央行副行長還承諾採取溫和的貨幣政策。此前,央行已經五次降低銀行強制性準備金率,把釋放出的流動性用於給中小型企業貸款。此外央行還制定了一個有針對性的計劃,旨在為那些向私人企業提供貸款的銀行提供定向中期借貸便利。
另一個問題是,這些措施可能不足以支持中國經濟。至少今年年底的結果就不太令人樂觀:零售增速降至最低;根據首都經濟貿易大學的數據,2018年第四季度消費者信心指數為99.4,跌至悲觀水平。製造業經濟活動指數跌破50,這意味著製造業活動收縮。汽車,手機,房地產銷售下降。
如果目前的措施還不夠,央行將動用貨幣政策槓桿,央行副行長表示。當然,央行不到萬不得已是不會降低關鍵利率的,因為這將給人民幣匯率造成壓力,並可能引發資本外流。然而政府也不能允許經濟放緩到一定水平以下。 因此央行明確表示,自己將表現出靈活性,依形勢而定。
中國央行還稱,1-11月份向私營企業發放的人民幣貸款增加17.1%。一方面,這應有助於活躍商業活動。不過,正像人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖指出的那樣,只是利用可用資金還不行,因為壞賬的風險將增加。
卞永祖說:“客觀而言,小微企業貸款的風險要比中大型企業更高,但是小微企業在就業中發揮的是主體作用,沒有小微企業的活力,就沒有大企業的發展,更沒有社會的穩定。為小微企業貸款提供便利的關鍵在於發揮金融機構的專業性。大企業也是由小企業發展而來的,銀行等金融機構如果只為大企業提供貸款,其盈利空間也會受到限制。中小企業在成長為大企業的過程中,創造的價值其實更高,能夠為金融機構帶來的利益也更大。中國的金融機構過去傳統上由於體制的原因,更多的關注大企業,忽視了小微企業,也側面反映出金融機構專業性的欠缺。因此,現在的政策要引導資金流向中小企業。中小企業融資的高風險也意味著高利潤,國家應該更多的通過市場的手段,提供一些風險對衝機制,比如,國家可以對保險企業進行一定程度的支持,金融機構在提供貸款的時候可以讓企業去買一些保險,通過買保險的方式,對衝貸款帶來的風險。”
地方政府已經在為自己的義務和債務負擔而苦苦掙扎,因此不大可能像2008年那樣針對大型項目和製造業採用信貸刺激措施。卞永祖認為,現在還有其他的條件,我們需要結構性改革,以及更有針對性的刺激措施。
他說,“現在與2008年相比,首先,外部環境不同,2008年美國爆發金融危機的影響蔓延全球,全世界團結一致共渡危機,中國採取積極的財政政策,為世界經濟復蘇做出了貢獻。現在全球經濟形勢並沒有像2008年那樣悲觀,世界經濟仍然保持上漲趨勢,2008年時中美兩國是共同抵抗金融危機的,但是如今中美兩國貿易摩擦問題嚴重。其次,從中國內部來看,2008年中國經濟規模相對較小,很多產業的發展空間還比較大,但是現在中國已經成為世界第二大經濟體,努力加大供給側結構性改革力度。所處的背景不同,政策的側重點也不同,2008年,我們對很多行業進行了規劃,加大財政支持,國企當時起到了帶頭作用,對諸多工業領域加大了投資。現在,國企正處於改革的時間點,強調企業轉型升級,發展新型經濟和高新技術,中小企業存在融資難、融資貴的問題,我們更多的是關注就業問題。還要進行企業的轉型升級,發展創新型經濟高新技術。2008年的時候,我們更多的是在扶持傳統產業。此外,當前中國的經濟下行壓力較大,2008年中國的經濟雖然受到外部影響,但是內部的增長勢頭還是非常迅猛,所以我們未來一段時間推行的措施會更加靈活且有針對性,可以說,2008年實施的政策更加粗線條,而現在的政策更加細膩、精准。現在與2008年的經濟形勢不同,很多產業都存在產能過剩問題,需要加大調整力度。這樣的企業會生產一些無用的產品,增加產能過剩的程度,佔用很多資源,比如金融資源、人力資源,阻礙小微企業、高新企業向金融機構貸款的機會。所以一定要加強供給側改革,加大力度消除無效產能,才能把更多的資源投向新興行業、小微企業,否則企業的發展、經濟的發展就會受到影響。”
中國政府不止一次指出,在地緣政治緊張的背景下,中國確保穩定經濟增長的最佳方式是依靠國內市場。中國正在制定刺激消費的措施。國家發改委副主任寧吉喆在接受中央電視台採訪時表示,新的措施旨在穩住汽車、家電等熱點產品消費,包括房屋出租。地方政府也不敢落後,推出了自己的刺激措施,例如,河北省政府發文建議,將週末增加到每周2.5天。在這一建議的提出者看來,週末還沒有充分發揮百姓的消費潛力。