美國9月以中方從俄羅斯採購"蘇霍伊"飛機和S-400防空導彈系統違反《以制裁反擊美國敵人法》為由,宣佈對中共中央軍委裝備發展部及部長李尚福實施制裁。美國9月還將"與國防和情報領域有關"的27名俄公民和6家俄機構納入制裁名單。
前大使指出,"《以制裁反擊美國敵人法案》就如核武器,不是為了使用,而是用於威懾"。
他在瓦爾代國際辯論俱樂部亞洲地區會議上說:"眾所周知,《以制裁反擊美國敵人法》涉及能源與武器,然而難道美國甚麼時候會向中國銷售武器嗎?中國甚麼時候會從美國購買武器嗎?永遠不會。美國因中國採購俄羅斯的S-400實施對華制裁,是為了向印度發出信號。"
他說:"他們威脅應用該法律,是在企圖以此改變國際舞台上某些力量的行為。印度在從美國採購武器,如果美國有一天決定將威脅付諸行動,比如說,對印度國防部或政府實施制裁,我國屆時就不能購買美國的武器了,這對他們來說也不划算。"
他指出,美國對華制裁旨在警告印度應該如何表現。
2017年8月2日,美國總統特朗普簽署《以制裁反擊美國敵人法》(CAATSA)。該法案規定對俄羅斯、伊朗和朝鮮,以及針對與俄防務領域企業合作的第三國實施各種額外限制。華盛頓多次表示,如果印度將決定與俄羅斯簽署購買S-400防空導彈系統的協議,美國不能保證不按該法律法制裁印度。印度則一再強調從俄購買S-400的意願。