中國在2016年有關深化中阿軍事合作協議的框架下同意幫助在巴達赫尚省組建“山地旅”。阿富汗大使在證實這一點的同時指出,阿富汗將來不會有任何與“山地旅”或阿富汗其他特種部隊有關的中國軍人。他強調,“山地旅”的組建是為了打擊“基地組織”和(在俄羅斯被禁止的)“伊斯蘭國”武裝分子。他們正從中東轉移到阿富汗,並企圖開始在中國和中亞製造恐怖活動。
這些武裝分子當中就有“東突伊斯蘭運動”成員,他們在新疆製造騷亂和暴力活動。中國傳媒大學國際關係研究所教授楊勉認為,這也是中國幫助提升阿富汗軍人戰鬥力的主要原因之一。他說:“首先,中國和阿富汗是友好鄰邦,阿富汗境內恐怖主義活動猖獗,不僅威脅到該國國家安全,也威脅到中國的安全,特別是在兩國接壤的新疆地區三股勢力活躍,不排除他們會得到阿富汗境內恐怖分子的支持。其次,阿富汗局勢對地區安全有很大影響,中國加強同阿富汗的軍事合作,為其提供軍事訓練、裝備方面的援助,有利於提高阿富汗安全部隊的行動能力,共同遏制三股勢力在地區內蔓延,對中國、阿富汗、地區乃至國際安全而言都具有重要意義。”
中國和阿富汗一直都有各種各樣的合作,尤其是安全領域的合作。例如,中國幫助阿富汗進行戰後重建,穩定社會秩序,分享反恐經驗,建立聯防措施,為其提供技術援助、裝備援助和資金援助。
阿日達爾·庫爾托夫同時指出,美國、英國、德國和其他一些國家都參與過對阿富汗軍人的訓練。不過這些努力,包括資金花費,都沒有讓阿富汗局勢出現根本性的轉變,沒有讓阿富汗中央政府對叛軍佔有的顯著優勢。阿日達爾·庫爾托夫說:“中國能辦到嗎?或許中國單槍匹馬難以做到。但中國有上合組織國家作為夥伴。北京邁出的第一步,可以促使上合組織夥伴國參與其中。漸漸地,一步一步地,作為阿富汗的鄰居,作為希望阿富汗局勢穩定的國家,它們將加大對阿富汗政府打擊極端分子的援助力度。”
去年12月底舉行了中國、阿富汗、巴基斯坦三國外長首次會晤。中國外長王毅在會晤後指出,中國與巴基斯坦將利用所有適當手段將阿富汗納入中巴經濟走廊項目中來。因此,確保阿富汗本身的穩定以及消除其境內的恐怖主義威脅,對實施中國的“一帶一路”倡議具有戰略上的重要性。要知道,中巴經濟走廊恰好是其試點項目。顯然,加強同阿富汗的軍事技術合作,是中國落實這一倡議的行動的一部分。