去年中國分6月和10月兩次向菲律賓轉交數千支突擊步槍和大批制服,支持菲律賓軍隊打擊南部馬拉維市的販毒和伊斯蘭武裝分子。中國一共無償提供了大約800萬美元援助。轉交第一批武器和軍用裝備時,中國駐菲律賓大使指出,中方有意研究一下雙方人員聯合訓練、交流情報並開展聯合反恐演習的可能性。
這一聲明事實上為杜特爾特的回應性倡議奠定了基礎。與此同時,這段時間以來,雙方暫停南海爭議島嶼對抗,並最小化領土爭端對貿易的影響,使得2017年菲律賓對華出口增長8.4個百分點,中國對菲出口增長8.1個百分點。菲律賓國家經濟發展署總幹事埃內斯托·佩尼亞2月21日在馬尼拉商務論壇上表示,中國已超越日本成為菲律賓最大的貿易夥伴。
觀察家認為,中國幫助訓練菲律賓特種部隊能促使雙方開展切實反恐合作。同時,他們還認為,菲軍和美軍軍事理論和裝備的相似性有可能成為菲軍部隊與中方合作的一大阻礙。
俄羅斯科學院東方學研究所達里婭·帕那林娜認為,菲總統稱要派軍赴華接受專業訓練,這是他的一項重要政治舉措:
"非常有可能,杜特爾特盤算著借此吸引民眾的支持,因為菲律賓不同階層的民眾,特別是貧窮未受保護的民眾,並不喜歡美國人。菲律賓政界也對美國的政策、特別是試圖干涉菲內政的政策越來越不滿。因此他所有的反美姿態、抨擊、聲明,總的來說,是為贏得民眾支持。他一上台就堅持這一路線,有時在言語上對美國也毫無顧忌。如他所說,他不準備只與美國建立所有外交關係,他也一直秉持這一政策。
同時,顯而易見,中國給予菲律賓任何援助的同時都希冀菲律賓採取回應舉措,包括尋找兩國之間棘手問題的妥協方案,首先就是南海的領土之爭。雙方理論上可以在這一問題上達成一致,就算不在法律上完全承認爭議領土屬於中方,也可以共同使用互利雙方。"
© AFP 2023 / Ted Aljibe菲律賓希望中國幫助訓練特種部隊
菲律賓希望中國幫助訓練特種部隊
© AFP 2023 / Ted Aljibe
中國國際問題研究所南太平洋研究中心研究員沈世順認為,軍事合作發展說明兩國政治互信深化。
沈世順說:"軍事合作是兩國關係深化的一個重要表現,我相信,只要杜特爾特在台上,菲律賓和中國的全方位合作就會一直進行下去。因為杜特爾特是結合自己的經歷,從根本上意識到,中國是菲律賓真正的朋友,中菲保持互利合作符合菲律賓的國家利益,而且中國從不干涉別國內政。
我認為,中菲之間的軍事合作還會不斷深化,一方面是為了維護南海地區的穩定,另一方面,反恐也是一項艱巨的任務,包括海上反恐、菲律賓國內的反恐乃至東南亞地區的反恐。至於是否會出現吉布提這樣的基地,還是要視兩國合作深化的程度以及雙方的需要而定。但是從目前來看,還沒有這種傾向。此外,菲律賓也會顧及到美國的利益,因為美國畢竟在菲律賓的蘇比克灣軍事基地,是其傳統的勢力範圍。當然,菲律賓是一個獨立的主權國家,要和誰、進行甚麼樣的合作都由自己決定。總之,從目前的分析來看,中國沒有在這裡建設軍事基地或後勤保障基地的打算。至於未來發展如何主要還是取決於菲方的態度。如果菲方有此要求,那麼兩國包括在軍事領域的互利合作還會不斷深化。"