文中稱,中國和俄羅斯想要構建一個有悖於美國價值觀和利益的世界。
文件稱,中國力求將美國從太平洋地區排擠出去,努力在該地區擴大國家疆域,並致力於通過對其有利的新經濟模型改造該地區;俄羅斯則致力於恢復自己的大國地位,並在周邊國家建立影響圈。
但美國指出,華盛頓願與俄羅斯和中國在具有共同利益的領域開展合作。