文件指出，從中國應急體系發展現狀看，與嚴峻複雜的公共安全形勢還不相適應。重事後處置、輕事前準備，風險隱患排查治理不到位，法規標準體系不健全，信息資源共享不充分，政策保障措施不完善，應急管理基礎能力亟待加強。
文件強調，中國城市發展已經進入新的時期，與城市安全保障相適應的應急管理體系建設壓力加大。隨著“一帶一路”戰略的實施和全方位開放新格局的構建，保護中國境外公民和機構安全的需求不斷增長，參與國際應急的能力亟需提高。
文件指出，“十三五”期間，將在國家突發事件預警信息發佈系統前期建設基礎上，打造基於雲架構的國家突發事件預警信息發佈系統，健全國家、省、市、縣四級一體化預警信息發佈平台。
此外，還將建設突發事件綜合風險分析與預警決策支持系統，實現對突發事件影響區域、影響人群預警信息的精准定向發佈。建立突發事件預警信息發佈標準體系，完善實時監控、安全保障和運行維護體系，保障系統穩定、可靠、高效運行。
文件同時指出，還將積極運用“互聯網+”理念，開發支持文字、聲音、圖片、視頻的突發事件信息報送手機客戶端及配套管理系統，實現事發現場智能終端與政府應急平台的聯通及現場多媒體信息直報，提供應急科普宣教和交流平台。
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