帕維爾表示:“我們定義威脅主要基於兩個方面:能力和意圖。就能力而言,毫無疑問,俄羅斯正在發展自己的常規能力和核能力。演習方面,俄羅斯有能力遠距離部署軍隊,並在遠離本國領土的地方有效用兵。”
帕維爾稱,儘管俄羅斯的意圖還不明確,但“其軍事素質在不斷提高這一點卻無可爭辯”。他指出:“關於意圖,還不明確,因為我們無法確切地說,俄羅斯對北約有侵略意圖。”
帕維爾表示,“俄羅斯軍事存在在擴大”,並提到有關俄羅斯在加里寧格勒和克里米亞部署可攜帶核武器的洲際彈道導彈的消息,但未提供證據。他稱:“我們發現,俄羅斯全軍正在大規模現代化。”
2014年3月,北約與俄羅斯的緊張關係加劇。俄羅斯總統新聞秘書德米特里·佩斯科夫此前表示,俄羅斯對任何方面都不構成威脅,但也不會無視對本國利益構成潛在威脅的行為。俄防長謝爾蓋·紹伊古稱,北約在俄邊境附近的存在十年來擴大2倍,在俄西部邊境的存在擴大了7倍。
俄羅斯總統弗拉基米爾·普京6月接受美國導演奧利弗·斯通採訪時表示,北約擴張和在歐洲部署反導系統迫使俄羅斯對此採取對策。相關紀錄片在Showtime電視台播出。