俄總統普京2016年12月訪日期間,雙方就在南千島群島上開展共同活動的可能性達成了一致。日本希望,共同活動的啓動能夠促使兩國在四島問題上立場接近,並推動有關簽署和平條約問題的談判取得進展。
二戰結束後兩國一直未能簽署和平條約。日本以1855年俄日簽訂的雙邊貿易邊界條約為依據,要求俄方歸還國後、擇捉、齒舞、色丹四個島嶼,並將歸還上述四個 島嶼作為與俄方簽訂和平條約的條件。俄羅斯則認為南千島群島根據二戰結果併入蘇聯版圖,俄方對其擁有無可爭辯的主權,且有相應國際法文件為依據。