將俄羅斯蘇-35及S-400防空導彈系統出售給中國使華盛頓方面不安

這一研究作者表示，向中國出售包括S-400防空導彈系統及俄羅斯蘇-35殲擊機在內的俄羅斯武器使得美國的空軍優勢“面臨威脅”。此外，文件中還表示，俄羅斯技術還使得北京方面加快了其自有現代殲擊機的研制進程。研究中確認，中國軍隊所裝備的S-400防空導彈系統在該報告中被稱作為世界上最好的防空導彈系統之一，使得北京方面不僅有機會增強其反導國防能力，同時能夠通過在台灣海峽兩岸部署S-400系統，從而實現在空軍上的優勢。

軍事合作的發展以及現代中俄關係演習證明，中俄雙方都有興趣參與到在安全領域未來的關係鞏固進程中。該報告作者表示：雖然如此，但不久的將來，構建全方位的中俄軍事同盟未必會成為現實。分析家表示，關於北京和莫斯科雙方將簽署軍事援助協議，承諾在對方與第三方發生衝突時向對方提供援助的這一說法令人質疑。此外，該文件中表示，中俄兩國軍事合作的發展毫無疑問地將使美國在區域中的角色和地位複雜化。