中國2016年在軍事改革方面邁出重大步伐

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2015年年末到2016年年初,中國自建國以來首次開始對軍事進行激進改革。2016年,成為中國軍隊擁有新面貌的決定性年份。俄羅斯軍事專家瓦西里·卡申對衛星網進行了總結。

武裝力量管理體系在改革過程中發生了根本性變化,裁掉四總部。其中包括權力巨大的總參謀部和總後勤部。這些部門都是在中華人民共和國成立前就已設立。武裝力量軍種指揮部的責任也大大縮減。他們目前主要從事行政、規劃和戰備組織工作,在軍隊機動管理方面,不再扮演甚麼角色了。創建了陸軍總部,從事以前總參謀部完成的工作。擴大二炮的職責範圍,演變成火箭軍。另外,還創建了新的軍種 – 戰略支援部隊。設立五大戰區指揮中心。2016年稍晚時候,傳出籌備人民武裝警察法的信息。這支部隊歸中央軍委指揮。

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中國進行的軍事改革,很多是借鑒俄羅斯於2008年開始的軍事改革經驗。很明顯,中國軍方領導人參考了俄方涉及限制軍種指揮部的角色、建立聯合戰略指揮部(俄羅斯有4個)、戰備體系變化以及物資保障軍人數方面的經驗。甚至,有關人民武裝警察法律草案的消息也是在俄羅斯通過建立國民近衛軍法律後傳出的。俄方將內務部內衛部隊、負責秩序和打擊最危險武裝分子的特種警察部隊聯合在一起。

像俄羅斯一樣,改革總要涉及人數優化和大規模裁減方面的問題。從中國媒體和社交網站上傳出的消息看,猶如俄羅斯2008—2012年那樣,中國的改革也並非順利,出現一些前軍人、有時是現役軍人不滿的情況。值得一提的是,在進行如此大規模改革過程中,此類問題的出現是不可避免的。大型的組織變化,總要給管理帶來臨時問題從而有不少人的利益受到損害。一些擬定的想法表面看不錯,但在實踐中卻是錯誤的、並需做出改動。

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不管怎樣,類似俄羅斯在2008年的情況,中國目前無法再推遲令人詬病的改革了。對於俄羅斯來說,2008年8月的俄格戰爭是一個殘酷的警鐘,儘管俄方獲勝,但這場戰爭中發現了很多組織管理、戰備和軍隊裝備方面的問題。與格魯吉亞的衝突昭示出,在北高加索和一些獨聯體國家打擊分離主義、極端主義的俄羅斯軍隊的和平年代正走向尾聲。國家之間的衝突時代再現,應對此類戰爭做好準備,不然的話,後果可能是災難性的。

中國面臨類似的局面。目前,與老對手的衝突正變得尖銳起來,一些被認為是已經熄火的了衝突、比如台灣問題可能再次燃燒起來。而且,海上衝突對戰備和軍隊裝備有著更高的要求。軍事改革,可能是中國領導層最近一些年中的優先問題。

(文章僅代表作者本人的觀點,與本台立場無關)

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