據報道，根據該文件，美國前國務卿基辛格建議美方承認俄羅斯對從白俄羅斯、烏克蘭和格魯吉亞到哈薩克斯坦等蘇聯解體國家，也就是"波蘭、伊朗、阿富汗和中國之間空間"的"政治影響範圍"。基辛格"應成為莫斯科和華盛頓之間的中間人"。
據報道，基辛格還被委任制定調解烏克蘭衝突的計劃，其主要設想應是用俄羅斯保障烏克蘭東部的安全來換取西方未來放棄觸犯克里米亞歸屬的問題，使其"不再成為老牌大國的議題"。
該報報道："特朗普試圖拉近與俄羅斯的關係。"此外，基辛格是特朗普贏得選舉之後為了徵求建議而咨詢的第一批人，尤其在目前"可能發生新冷戰以及特朗普與中國政府關係緊張"的背景下，基辛格的經驗被得到非常重視。
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