這是近幾個月來中國高級代表第二次前往敘利亞。8月份中國國防部國際軍事合作辦公室主任關友飛海軍少將在大馬士革與敘利亞國防部長法赫德∙賈西姆∙弗拉傑舉行了會談,並在會談結束前宣佈中國將向敘利亞派遣軍事顧問。
官方消息人士只透露,會談中討論了中國在阿勒頗起到的人道主義作用;敘方為中國駐聯合國代表團的建設性立場向北京表示感謝。除此之外未透露其他細節,包括與反對派的聯絡情況。
外交學院外交學系副教授任遠喆認為,中國特使此次出訪說明中國希望在敘利亞問題上扮演建設性角色。
任遠喆在接受衛星新聞社採訪時指出了中國在這一問題上將採取的戰略:
“特使外交已經充分說明中國對敘利亞問題的重視,並希望在敘利亞問題上扮演重要角色。中國在敘利亞問題上能夠發揮的作用體現在以下幾個方面:第一,中國將推動各方盡快回到談判桌前。中國一貫主張政治和解,和平談判是解決敘利亞問題的唯一出路。解曉岩特使此次出訪也可以視為一次穿梭外交,他分別與敘利亞政府、反對派代表進行了接觸,在各方之間協調,希望各方回到談判桌前。第二,中方能夠在敘利亞問題上提出自己的思路,例如“四軌思路”——即實現停火、人道救助、合理反恐和政治談判四條軌道並行推進的解決思路。這是中國對敘利亞問題解決上的一大貢獻。第三,中國將進一步倡導聯合國在敘利亞問題的解決上發揮主渠道作用。12月5日,中國在安理會對埃及、新西蘭和西班牙起草的一項有關敘利亞問題的決議草案投了反對票,因為這些國家的提議只是以一己之私角度出發,並沒有照顧到各方的利益。中方希望聯合國發揮重要作用,聯合國不應被某些國家綁架。因此我們將會進一步推動聯合國扮演主要角色。第四,中國未來還將在反恐、人道主義援助和落實敘利亞相關決議上做出重要貢獻。”
本次出訪的背景是,美國和歐洲國家為推翻巴沙爾∙阿薩德政權加大對大馬士革施壓。特使出訪不僅表現出北京對大馬士革政權的支持,也表現出中國在這個具有重要戰略意義的問題上不同於西方的立場。同時中國支持大馬士革的方式非常靈活,同時與前途受敘利亞問題影響的主要地區國家建立多樣化關係。
至於敘利亞反對派,中國一年前與他們取得聯絡——去年12月,一個溫和反對派代表團訪問北京。也正是從那時起中國實質上開始獨立調解敘利亞問題。莫斯科支持中國的主動精神並指出:“中國或成為全面解決敘利亞問題的重要元素”。
俄羅斯戰略研究所專家阿日達爾∙庫爾托夫認為,尋求與反對派溝通渠道、全面認識形勢是中國敘問題特使的主要目的。
“中國密切關注中東局勢,在該地區經濟利益巨大,投資市場前景廣闊。此外,中國在這裡還有地緣政治利益,希望加強全球影響力。積極調解敘利亞危機還與安全問題有關。恐怖組織“伊斯蘭國”在中東活動間接影響了中國的安全。已證實新疆武裝分子在敘利亞伊斯蘭組織一方作戰。相應地,中國希望去除這一毒瘤,因為他們可能利用從敘利亞帶回的經驗和關係繼續在中國境內從事恐怖活動。”
中國目前不得不在敘利亞方向積極開展外交活動,首先是因為希望實現敘利亞和平、消除或者至少削弱恐怖威脅。謝曉岩此次貝魯特之行也是為此服務的。北京希望弄清真主黨在敘危機調解問題上所起的作用,以及利用敘利亞為鄰國巴勒斯坦的真主黨積極分子提供支持的可能性。黎巴嫩總理對北京出面調解敘利亞危機表示支持,也就是說,中國外交官可以指望黎巴嫩的政治支持。總體來看,弄清楚關於北京對敘直接軍事介入的諸多預測(包括黎巴嫩媒體的報道)是否合理,對貝魯特而言十分重要。
人民代表大會2015年春通過中國史上首部反恐法,引發投機炒作浪潮。其中該法批准解放軍赴海外執行反恐任務。形式上中國介入敘利亞衝突已不與法律衝突,今年8月中國還宣佈向敘派遣軍事顧問。
此外,北京通過解曉岩出訪貝魯特表明,對黎巴嫩人道解決敘利亞危機給予高度評價。儘管國內經濟困難,但黎巴嫩還是收留了上百萬敘利亞難民。不排除經過貝魯特談判中國會宣佈向黎巴嫩敘利亞難民營提供人道主義物資。