這裡多數人信仰佛教,居少數的羅辛亞人信仰伊斯蘭教,他們之間的對抗已不僅是緬甸的問題了。12月4日,在吉隆坡的群眾集會上,馬來西亞總理納吉布呼籲緬甸"停止針對穆斯林的種族滅絕"。因印尼穆斯林極端分子抗議,緬甸實際領袖昂山素季取消訪問雅加達。這種局勢對東盟團結來說再次形成挑戰。戰略研究中心專家安東·茨維托夫在接受衛星網採訪時這樣指出。
之前,穆斯林極端分子在馬烏格多(音譯)區域對緬甸軍方三個崗哨進行了攻擊。由此,10月9日發生了此次危機。武裝分子們主要裝備有冷兵器。隨後,緬甸軍方展開行動,幾乎封鎖了該區域尋找武裝分子。若開邦州屬於穆斯林少數民族羅辛亞人居住區。通常,該國公民並不認為他們是本國人,而將其看成是來自孟加拉國的非法移民。在該地區,羅辛亞人經常遭遇暴力攻擊,由此常有難民湧入鄰國。但這一次,很多外部觀察家指出,軍方回應的嚴厲強度是前所未有的。有人甚至認為是在搞"種族清洗"。
據官方資料,軍方和武裝分子在若開邦州對抗過程中,共有80多人死亡,其中62人是羅辛亞人。約有21000名穆斯林在最近2個月時間里從緬甸逃亡孟加拉國。法新社援引國際移民組織代表桑德如科圖·薩哈尼的話寫道。
國際人權保護組織和該地區一些國家的穆斯林積極分子認為,針對緬甸穆斯林居民不人道。聯合國前秘書長科菲·安南率領一團隊在此地工作。但是,他們也許並不能完全進入衝突區。內比都官方指出,該地區正展開安全保障行動,否認非人道行動的指控。
觀察家們對緬甸實際領袖昂山素季的立場特別關注。西方國家通常將其視為民主領袖,對其在今年大選中領導全國民主聯盟獲勝表示歡迎。認為選舉結果是緬甸政權從軍方向公眾過渡的重要階段。但是,諾貝爾獎獲得者昂山素季針對羅辛亞人問題暫時還堅守前任政治家們的立場,甚至還拒絕稱呼這個民族。
羅辛亞人危機是多層問題的集合。首先是在緬甸內部。但對於東盟來說,目前的局勢也是挑戰。不僅納吉布總理就緬甸中央政府針對穆斯林少數族群的政策表態嚴厲。上周,緬甸領袖應出訪印度尼西亞,但因雅加達有抗議行徑且有人試圖在緬甸使館附近組織爆炸而被取消。印尼網絡上甚至呼籲穆斯林極端分子通過亞齊特區前往緬甸,保護羅辛亞人免受緬甸軍隊侵害。
毫無疑問,東盟穆斯林國家政府、比如印度尼西亞、馬來西亞和文萊都很難在本國選民和東盟不干涉原則之間找到平衡。不久前,印尼總統佐科在傳統穆斯林集會上的說道,穆斯林的政治角色不僅在本國日益增長,也許,也將在整個地區發生。在此背景下,對於東盟領袖重要的是,不能讓該問題失去控制。週二,昂山素季與印尼外長蕾特諾對羅辛亞人問題進行了討論。可以期待的是,東盟代表也將進行非正式磋商。
值得一提的是,針對緬甸,有關東盟不干涉原則已經有過一次危機。2008年,該國遭受颶風襲擊,導致人道主義災難。政府無法應對局勢,但軍政權不想讓國際人道主義援助進入,從而使局勢更加惡化。由此,東盟放棄不干涉原則,向緬甸政府施壓,儘管為此耗費了幾周時間。
如果羅辛亞人危機變得更加嚴重,那麼,地區強國可能要再次對內比都施壓,因為他們畢竟要面對本國穆斯林居民的訴求。