這是兩國軍事高官近一個月來的第二次會面,中國中央軍委副主席範長龍11月底曾到訪吉布提。西方媒體表示,中國首個海外軍事基地的建設是會談主題。
除中國官兵外,法國和美國也在吉布提部署有軍事基地。此外,日本、德國和西班牙的官兵也在該國境內有所部署,以打擊海盜。法國人從殖民時期開始就在那裡有軍事部署。美國從1999年開始在吉布提有軍事存在,目前這裡約有4000名美軍士兵。他們將吉布提用作也門和索馬里軍事行動的保障基地,在無人機打擊恐怖分子方面發揮重要作用。
俄羅斯非洲和中東問題專家斯坦尼斯拉夫∙塔拉索夫在接受“衛星”新聞社採訪時指出,中國在吉布提建設軍事基地表明,中國正逐步成為世界大國:
“一個國家意識到自身重要性,開始發揮其在地緣政治方面的潛能,這是很正常的行動方案,一切都很合乎邏輯。我們看到,中國在挖掘經濟潛力後開始增強政治影響力。中國通過傳統的地區存在開始在世界範圍內廣泛提升地緣政治地位,包括在海外購買資產和開設公司,如今還在海外建設基地,而且還是在美國影響力削弱的背景下進行。由於不願與其他國家尋求共同語言,美國在國際上逐步喪失政治影響力。中國不在海外建軍事基地才奇怪,更何況吉布提的戰略位置如此重要,其地緣政治作用表現為靠近國際貿易路線和原料資源運輸渠道。”
其中裡海至印度洋和通往非洲南部的重要陸運路線就在這一地區。該方向十分重要,且作用還會繼續上升。問題不僅僅是保障這些路線的安全,在這一方向上擁有船舶服務站也很重要。與此同時,也可通過吉布提保障外國企業在埃塞俄比亞及東南非國家的市場准入。這裡指的是19國經濟聯盟,因此非洲之角又被稱作非洲大門。
中國傳媒大學國際關係研究所教授楊勉在接受“衛星”新聞社採訪時指出,吉布提基地對中國具有戰略意義:
“首先,我想強調的是,中國在吉布提建設的是後勤保障設施,相關設施的建設不同於一般意義上的軍事基地。中國目前在吉布提建設的基地主要是用於海軍的後勤補給,並不擔負作戰職能。此外,吉布提的地理位置十分重要,位於非洲東海岸,與阿拉伯半島隔曼德海峽相望,紅海也由此向東通往阿拉伯海和印度洋,向北經蘇伊士運河抵達地中海,而且大部分經過蘇伊士運河的船隻,都需要在吉布提港進行補給。眾所周知,美、法、日等多國也都在吉布提建有海軍基地。中國一直在致力於打造“藍水海軍”,那麼中國海軍在執行遠洋任務期間,後勤補給是必不可少的。中國在此建立長期的後勤補給基地,對於中國海軍走向遠洋具有重要意義。”
中國落實多個大型項目後,成功在吉布提扎根。其中2016年完成吉布提至阿迪斯阿貝巴(埃塞俄比亞)的鐵路建設,造價40億美元,這對搶佔埃塞俄比亞市場份額乃至未來搶佔整個東非市場而言十分重要。中國企業在吉新港口設施項目已進入收尾階段,建成後可進行散貨、集裝箱貨物和其他貨物處理。項目總金額超過5億美元。目前這是在吉實施的最大基礎設施項目。
加強在東非經濟地位是中國的堅定目標,因此總體看來,在吉建軍事基地的主要目的是保護國家商業利益,此外保障軍事存在也很重要。因此無論如何,指責中國在這一地區推行軍國主義政策都很幼稚。