大規模扣留中國人預示著菲律賓總統杜特爾特面臨大問題

這些中國公民11月24日被捕。他們中的一部分人被控非法入境菲律賓，在沒有許可證的企業工作；另一些人持旅遊簽證入境菲律賓，就直接留下來工作。但哪怕是獲得工作許可的人，也可能因與聲明工作地點不符而被視為有問題。在菲律賓非法逗留的人面臨被遣返的威脅。

中國外交部發言人耿爽口頭上表示對本國公民在菲律賓遭到大規模扣留表示關切，呼籲菲方切實保障涉案人員的安全與人道主義待遇，盡快依法公正處理。此外，中方要求立刻釋放所有在菲律賓合法逗留人員。

對菲律賓現政府和總統杜特爾特來說，“法律與秩序”的問題處於關注的中心。這方面最明顯的例子是打擊毒品製造、銷售和消費的大規模禁毒運動，由於菲律賓警方的行動和死刑致使幾千人死亡，人們對本次禁毒運動褒貶不一。但掃蕩天使城地下賭場等類似行動也進入了杜特爾特的整體戰略：把自己塑造成一個能夠整頓國家秩序的強硬政客。

但在上述具體案例中，被扣留的地下賭場工作人員的國籍卻把菲律賓政府置於不利境地。杜特爾特在相對不長的時期內已經對同中國發展關係予以了極大關注。他發表了許多轟動性的聲明，尖銳批評美國，並對中國進行了成功訪問。杜特爾特在北京訪問時不僅表示菲律賓準備獲得中國貸款，還準備以貸款換取菲律賓在南海更為平靜的行為舉止。例如：杜特爾特在北京之行時並沒有提及海牙國際仲裁法院有利於菲律賓的決定。作為交換，中國允許菲律賓漁民重返兩國有主權爭議的斯卡伯勒淺灘（Scarborough Shoal/中國稱黃岩島，菲律賓稱帕納塔格礁）海域捕魚，而在菲律賓前總統阿基諾三世執政時，菲律賓漁民就不被允許前往那裡捕魚。

站在杜特爾特的位置上，最好能夠最大限度地謹慎理智解決中國非法移民問題。事情多半也會是這樣。但這裡的問題不僅在於菲律賓，還有幾百萬名中國人在東盟地區其它國家生活和工作。他們中不僅只有來打工掙錢的人，還包括那些向來在此居住的華僑，也就是東南亞地區各國的公民。從一方面來說，這兩類人都是中國和東盟諸國之間的獨特橋梁；而從另一方面來說，這兩類人都可能成為與中國及鄰國關係出現問題的原因和犧牲品。

在過去20年中，東盟諸國的社會輿論整體上贊賞那些居住在東盟的華裔，已經很久未見東盟地區大規模爆發反華暴亂事件了。但印度尼西亞指責華裔市長一事中明顯傳出反華雜音，說明舊的摩擦有可能再度出現。隨著中國政治影響力及其捍衛本國利益的能力在上升，東南亞華僑和移民問題將不可避免地反復出現。現在需要尋找答案的主要問題是：“中國世界”的邊界在哪裡，中國準備如何行動保護本國公民或者海外僑民？

（文章僅代表作者本人的觀點，與本台立場無關）