稻田在自己的聲明中稱,將首次提供日本和東盟“防務合作的全圖景”。雖然沒有公佈任何具體的合作項目,但是已經知道,優先合作領域包括共享海洋與航空領域的國際法認識,此外日本防相還稱,合作的重要方向之一就是加強東盟“應對各種挑戰”的能力。
今天日本是東盟國家經濟的主要投資者之一,其投資規模已經連續三年超過中國。在此期間日本是繼歐盟之後東盟國家的第二大投資者。除此之外,東南亞也是日本援助的重要地區之一。
“萬象願景”把日本和東盟的安全合作放在了首位。該領域合作的加強還在11月的聲明前就已明顯看到:去年日本就向菲律賓提供10艘、向越南提供6艘巡邏艇達成一致。日本這次提出的建議,乍一看似乎首先是應地區國家的需求而提出的。稻田防長提到了“東盟國家中心角色”的支持,並強調正是東盟國家提出需從海洋法到銷毀地雷和啞炮殘留等方面合作。
當然日本本身也對同東盟國家開展大規模防務合作感興趣。稻田在回答記者時就直截了當地說,加強南海安全也有助於東海安全的加強。安倍今天的政策就是為了維護東南亞這樣一種力量平衡,其中東盟國家要擁有足夠的份量,以此確保地區穩定。
對日本來說,地區性動蕩給自己帶來的危害要比給美國帶來的危害大得多,而美國的外交政策有可能會受到國內政策的制約。所以在東南亞建立軍事政治力量的平衡,對東京來說,是一個關乎自身安全的問題,也是保護投資的手段。
當然,在目前形勢下,日本加強同東盟的關係可能會讓北京不悅。作為美國政策繼承者的日本在亞洲的形象很給力,就像在中國和俄羅斯一樣。在地區玩家之間缺乏互信的條件下,中國會把日本同東盟國家的防務合作視作自身安全面臨著的新的挑戰。換句話說,無論日本怎樣強調東盟在“萬象願景”中的主導角色以及東盟國家對這樣的合作多麼感興趣,新倡議極有可能更加激化東亞大國間的矛盾。
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