中國專家：亞信會議提升為組織的難度很大

哈通社日前報道稱，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫不久前在日本國會發表演講時，提及自己在1992年第47屆聯合國大會上提議成立亞洲相互協作與信任措施會議的歷史，並表示目前已有26個國家加入的亞信會議，應更名為亞洲安全與發展組織。

李自國認為，基於亞洲地區的整體安全考慮，確實需要一個組織來協調各方的分歧，如果將亞信會議提升為亞洲安全與發展組織，可以說是本地區的一件大事，具有積極的意義，但難度也很大。

他分析道，首先，納扎爾巴耶夫是亞信會議的倡議者，關於提升的建議具有一定的延續性。其次，作為曾經的擁核國家，哈薩克斯坦後來放棄了核武器，具有較強的道德優勢。第三，由於地緣政治和朝核問題不斷發酵，亞洲地區的安全與信任變得更加尖銳，更令人擔憂。

專家同時指出，亞洲各地的矛盾非常突出，僅中國的周邊就有朝鮮半島問題、中日東海問題及南海問題等，南亞也不安寧，印巴之間的矛盾，中東問題更是一團糟。將某個國家或地區排除在外，問題不會得到根本解決。朝核問題任何一方不包括進來就沒有建立信任的基礎。所以，成立這個組織也會變得毫無意義。

在專家看來，很多亞洲國家的安全根基是建立在與域外國家同盟的基礎之上，對參與亞洲整體安全建設的意願並不積極。在東亞地區，日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、菲律賓等等都是美國的盟友。基於這一原因，這些國家不可能或者不被允許加入一個非美國主導的組織。

他例舉道，東亞共同體、中日韓自貿區、亞元區等等都沒能取得進展，背後都有美國的影子。如果新組織被建成類似歐安組織那樣的對抗組織，一個陣營與另一個陣營對抗，就失去了成立亞洲安全與發展組織的意義。因此，提升為組織，前景很美好，但難度很大。

專家繼續道，此外，組建過程中還會遇到很多技術性問題，如組織章程、會員權利與義務、秘書處的構成、會員會費等很多問題。這就需要得到大國大力支持，首先是本地區大國的支持。如果沒有一個關鍵性的大國出來組織張羅這項工作，這其中的每一條都可能會拖延很長時間，甚至因為分歧而無法形成。

談到日本是否會加入問題，李自國認為，納扎爾巴耶夫總統的新建議，很難立刻得到日本的積極回應。因為，目前亞信會議的主席國是中國，日本高層對華採取的戰略是對抗戰略，其外交甚至圍繞對抗中國展開。日本暫時不會加入亞信會議，即便是中哈一同推動亞洲安全與發展組織的建立。當然，不排除今後日本會加入這個組織，但前提是日本需調整對外政策，以合作代替對抗，摒棄零和遊戲的思維。

亞洲相互協作與信任措施會議，是一個有關安全問題的多邊論壇，其宗旨是在亞洲國家之間討論加強合作、增加信任的措施。峰會和外長會議均為每四年舉行一次，兩會交錯舉行，間隔兩年。

亞信會議現有成員國26個、觀察員國和組織11個，橫跨亞洲各區域，涵蓋不同制度、不同宗教、不同文化、不同發展階段，具有廣泛代表性。亞信的宗旨是通過制定多邊信任措施，加強對話與合作，促進亞洲和平、安全與穩定。現已制定軍事政治、新威脅新挑戰、經濟、生態、人文等五大領域信任措施。