該報強調："這是一份激活現有歐盟共同防務系統建設項目的實在計劃。" 兩位部長認為，此系統應是"全球性的、現實且強大的"。 該系統對歐盟各國開放入口。
法國總統弗朗西斯•奧朗德與德國總理安格拉•默克爾7月初曾提議在這一方面推進。一個法國和德國軍事專家小組整個夏天都在對此進行構思。
提案主要包括三方面的措施：在共同防務政策框架下簡化歐盟手續、落實2013-2015年內各大峰會上通過但未履行的國防領域的決定、基於開展"有競爭力的創新"軍工和技術合作提高歐盟戰略獨立性。
提案最後一項旨在預防歐盟國家從美國大規模採購武器和裝備，並提議開展建設歐洲空中加油機、衛星通信系統 、網絡安全保障設備、完成現在正在實施的MALE無人機計劃，另邀請歐洲防務局協助。
提案強調："考慮到英國將脫離歐盟，現在我們必須27個國家一起行動，這需要歐盟增強團結和防務能力，這是有效保證歐盟邊境和歐盟民眾所必須的。"
提案特別提出應提高和改善歐盟對外行動和軍事任務的效率和效果。專家指出此類行動和物流保障準備工作中存在大量不足。建議提早分配人員培養軍隊、戰略問題和必要後勤物資保障顧問。
提案建議將大部分為未來任務培養人員的先期任務交給歐洲軍團（Eurocorps）。歐洲軍團內含6個歐盟國家的部隊，總部設在斯特拉斯堡。
提案中還包括如下提議：為軍事醫療機構建設統一的歐洲指揮部，這樣可以保障它們的互換性；建設聯合運輸物流中心，保障軍隊和物資海陸空快速調遣。
專家認為，必須有效提供歐盟邊防艦船和地面邊防設施的衛星信息，建立歐盟國家基礎軍官訓練的共同機制。
法國和德國提議建設有效的歐盟軍事任務聯合運輸資金與物資保障系統。
提案強調提高"部署歐洲戰術小組的能力"，各歐洲戰術小組已有1500人，可在10日內完成為期長達3個月的部署。
文件還提議加強與北約合作及與非洲國家建立夥伴關係。
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