美國防部長又將俄中稱為美國的主要挑戰

卡特在為支持預備役成員的雇主頒發“自由獎”時發表講話說：“當前我們擔負著全球性責任、全球性實力和全球利益的偉大國家面臨著至少5個日益增長的挑戰：首先是對抗俄方的侵略性行為和暴力的使用，尤其是在歐洲。”

他說，第二個挑戰，是必須“應對至關重要的亞太地區的歷史性轉變，該地區居住者全世界一半的人口，活躍著全世界一半的經濟。”他說：“中國的增長是好事，其咄咄逼人的行為則不是。”

卡特接下來列舉的挑戰是朝鮮、伊朗，恐怖組織“伊斯蘭國”排在最後。

卡特指出，必須“為應對朝鮮的核與彈道導彈挑釁加強實力，監測伊朗的侵略性行為和伊朗對波斯灣地區的影響，並對抗恐怖主義，戰勝‘伊斯蘭國’的意願愈加強烈。”

他還提醒說，美國應準備好應對“未知的未來”，以及與之相隨的威脅。