中國發改委：嚴格控制上海中心城區人口規模

文件稱，上海全球城市功能相對較弱，中心城區人口壓力大。公共資源過度集中，人 口過度向中心城區集聚，帶來了交通擁堵、環境惡化、城市運營成本過高等"大城市病"問題。與紐約、 東京、倫敦等全球城市相比，上海城市國際競爭力和國際化程度不夠，落戶上海的世界 500 強企業總部僅為紐約 10%，外國人口佔常 住人口比重僅 0.9%。一般性加工製造和服務業比重過高，國際經濟、金融、貿易和航運中心功能建設滯後。

文件指出，長江三角洲城市群發展規劃的規劃期為2016-2020 年，遠期展望到 2030 年。在此期間，嚴格控制上海中心城區人口規模。合理確定全市特別是中心城區人口規模調控目標，推動以產業升級調整人口存量、以功能疏解調控人口增量。優化公共服務資源配置，引導人口向郊區、重點小城鎮和臨滬城市合理分布。採取積分制等方式設置階梯式落戶通道調控落戶規模和節奏。

據《2015年上海市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，至2015年末，上海市常住人口總數為2415.27萬人。其中，戶籍常住人口1433.62萬人，外來常住人口981.65萬人，同比下降1.5%。