中國專家：美國解除對越武器禁運更具政治意義

美國總統奧巴馬5月22日至5月25日對越南進行首次訪問。訪問期間奧巴馬宣佈解除對越南的武器禁運，包括所有類型的常規武器。美國於1984年開始對越 南實施武器禁運。俄羅斯《生意人報》日前報道稱，美國與越南相互接近可能使與中國的關係複雜化，並在東南亞武器市場上排擠俄羅斯。

更具政治意義

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員高程認為，奧巴馬宣佈解除對越南武器的禁運是一個新的突破，但更多是一個姿態性的表示，表明美國不再將越南作為敵人，而是作為一個拉攏的對象。

中國國際問題研究院亞太所副研究員宋均營對此持相同看法。他稱，奧巴馬此次訪越解除了實行多年的武器禁運，儘管其政治意義大於軍事意義，但對美越關係來說 是一個重大的突破。奧巴馬訪越是去年越南總書記阮富仲訪美之後又一個具有重要意義的外交舉動，標誌著美越關係的全面正常化。

宋均營表示，南海地區各國最近在軍費方面都有所增加，不管能否稱作軍事競賽，但軍事裝備的投入持續增加卻是事實。越南作為南海地區的大國，經濟實力一直在持續增長，其軍備採購能力和意願都在持續增強。而美國此時的解禁恰好為其提供了一個選擇。

與此同時，高程指出，從長期來看，美國對越南武器出口解禁，會對越南武器進口多元化產生影響；從近期來看，越南的武器體系都是俄制的，要改變為美制武器那需要一個漫長的過程。

美越走近意在牽制中國

宋均營認為，美越關係近年快速發展，很重要的一個原因是中國的快速崛起引發亞太地區整體局勢的變化。美國解除對越南實施多年的武器禁運，實際上是希望把越南拉入美國的夥伴圈，儘管還夠不上盟友，但對越南的期望頗高。

他指出，美國為拉越南牽制中國，在政治、經濟、安全防務全面推動美越關係的發展，同時越南為拉第三方力量平衡中國，也有意加強與美國的關係。作為一個地緣 政治博弈的小國，在中美博弈的格局下，最符合越南自身利益的就是大國平衡。美越之間相互需要，是他們能夠走近的根本原因。

在高程看來，美國總統專程對越南進行國事訪問，說明他非常重視這次訪問。由於今年在美國舉行的美國-東盟峰會上未能就對華問題發佈一個共同聲明，奧巴馬此行的主要目標還是中國，意在進一步整合東盟的力量，在對華問題上立場一致，力促東盟一致對中國進行牽制。

高程進一步指出，儘管美國總統為了拉越南牽制中國放下身段，但鑒於越南與美國在歷史上的傷痛，美越之間的信任關係並不容易達成。對美國來說，既要增強越南 政權對美國的信任，以便越南支持美國的南海政策，又要支持親美派；對越南來說，北方的保守派一方面需要美國來平衡中國，一方面又擔心美國會支持親美派，所 以這次接觸雙方都會謹慎，在中國這個共同目標上求同。

不必誇大美越走近對中國的影響

宋均營認為，不要太過於誇大美越關係的走近對中越關係及中國利益的影響。美國改善美越關係一方面是針對中國，另一方面是想促進越南實現政治民主化，改造越 南共產黨的領導體系，這是美國的長遠目標，也是美國軟實力和價值觀外交的需要，越南對此非常清楚。越南對發展美越關係有很多的顧慮，擔心美國過多的干預其 內部事務，鼓勵民間組織和異見人士，對美國的顏色革命也是非常警惕。

他指出，美越對對方都有期待，目前雙方的戰略需要壓到了矛盾和衝突的一面，如果一方的期待得不到滿足，就會轉化為某種失望，甚至相互指責。美國的期待，一 方面是希望越南在牽制中國方面發揮更大的作用，在行動上更激進一些；另一方面就是通過解除加遏制的政策促使越南變天，成為自由陣營的國家。這些都不會很順 利，因為這與越南的大國平衡戰略相衝突。

宋均營強調，美越之間走近的這個障礙短期內難以消除，中國應該處驚不變，不管是在南海問題上還是在中越關係的處理上按照中國既有政策推進，妥善管控中越之間的分歧，把共同利益的蛋糕越做越到。

他最後表示，事實上，中越之間的經貿關係並未因雙方的分歧而受到多大的影響，反而有很大的發展，尤其是在越南加入TPP、中國企業走出去、產業升級和“一帶一路”這個背景下，中國對越南的投資越來越活躍。總之沒有必要過高估計奧巴馬訪問越南對中越關係和亞太局勢的影響。