"我們現在正直面五大日益嚴峻的挑戰。"卡特表示，"首先，我們，尤其是歐洲，正在對抗來自俄羅斯的可能的威脅。"
隨後，卡特提到了"將來對美國最為重要的亞太地區的重大變化"。他指出"中國崛起本身是一個正常現象"，但中國的"某些行為"，特別是在南海的動作，"正在引起"美國及其該地區盟國的"強烈不安"。
卡特稱，"加強對核野心不減並不斷進行挑釁的"朝鮮的"遏制和防禦"是第三大挑戰。
他表示："第四，我們正在遏制伊朗侵略及其對波斯灣地區造成的極有害的影響。"最後，美國面臨的第五大挑戰是"打擊恐怖主義"，包括"盡早擊潰"中東地區恐怖組織"伊斯蘭國"（在俄被禁組織）。
卡特講話時還提醒道，"俄羅斯和中國正在進行軍事現代化"，以"消除"與美國的"技術差距"。卡特還表示，作為回應，五角大樓正在積極開展"投資計劃"，包括"加強本國進行不對稱戰爭和混合戰爭實力"的相關計劃。"例如， 僅2017財年，我們將在網絡空間、電子戰和航天等領域投入340億美元。"
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