中國在拉美向美國發出新的挑戰

中國正同拉美及加勒比國家共同體積極開展合作。該組織作為與美洲國家組織的確平行組織，成立於2011年，由33個國家組成，也就是說，不受美國控制，不受它的直接影響。

去年在北京舉行了首屆中國-拉美及加勒比國家共同體峰會。而同美洲國家組織卻沒有舉行過類似峰會，雖然中國從2009年起就是該組織的觀察員。在同一年它成立了中國-美洲國家組織合作基金，並在5年內僅為其注入100萬美金。而在中國-拉美及加勒比國家共同體首屆峰會上中國國家主席習近平就宣佈，中國將在未來10年內向拉美國家經濟注入至少2500億美元。同時將讓同共同體國家的雙邊年貿易額增至5000億美元。

分析人士稱，這是北京的一次“慷慨解囊”，尤其是考慮到經濟和投資合作計劃正是在中國-拉美及加勒比國家共同體的峰會上宣佈的，雖然該組織的大多數國家同時也是美洲國家組織成員。

中國人民大學國際關係學院教授金燦榮在回答美洲國家組織秘書長阿爾馬格羅此次訪華能否被看作是對美國在拉美髮出的新挑戰這個問題時回答道:

“首先，美洲國家組織是美國人建立起來的，是美國控制下的組織。所以，中國和美洲國家保持交往對於美國而言是透明的、可監控的。就這一事件本身可以看出，中國與美洲國家發展的關係是全方位的，中國希望和美國建立穩定的夥伴關係，同時也希望和美國以外的國家發展關係，這沒有甚麼針對性。中國是普遍性地與各國發展關係，這對美國的刺激性較小。中國與美洲國家主要是經濟合作。中國同美國和美國以外的國家發展關係是正常的國家間的交往，沒有專門針對某一國。從形式上看，中國在與他國交往過程中是“經濟優先， 和所有國家交朋友”。而且截至目前，美國對於中國同美洲國家發展關係也沒有做出任何反應，說明美國並未感到特別大的威脅。”

與此同時，莫斯科大學世界政治系專家費年科則認為，美中都想借助美洲國家組織和拉美及加勒比國家共同體爭奪對拉美的影響力。費年科說：“美國會利用美洲國家組織來抵制拉美及加勒比共同體在中南美洲的項目，要知道，那裡沒有美國的參與。一旦美國得逞，它就的確會大幅提升美洲國家組織的作用。當然，在拉美一直在努力推行自己的獨立經濟遊戲規則的中國，將會極力阻撓美國。所以美國人將想方設法限制中國同該地區的合作資源。

美洲國家組織秘書長阿爾馬格羅此次訪華的背景是，阿根廷右翼政府去年上台，以及委內瑞拉反對派勢力大增。這給中國同該地區的關係帶來緊張，並迫使它動用其他手段已保持對形勢走向的影響力。費年科就此指出：

“中國也許認為,阿根廷和委內瑞拉國內在2015年發生的變化對自己很不利。所以中國正不惜任何代價爭取加強在本地區的存在。哪怕是同美洲國家組織開展合作。中國同美洲國家組織合作，對美國非常有利，因為這告訴拉美其他國家：暫時對美洲國家組織還是非常重視的。美洲國家組織是美國呵護而成的產物，美國正是利用它來抵制拉美融合項目的，其中包括抗衡同中國保持戰略夥伴關係的拉美及加勒比國家共同體。”

美洲國家組織無疑也在發生改變。許多專家指出,拉美國家自身開始抵制美國在美洲國家組織內的霸權地位，以集體捍衛自身的利益。 阿爾馬格羅此次訪華正是這一趨勢的體現。他在同中國國務委員楊潔篪會談時強調，中國是美洲國家組織在西半球以外最重要的合作夥伴，美洲國家組織高度重視對華關係，願不斷擴大同中國的對話與合作。