聯合國安理會決議草案：對朝鮮進行制裁還是封鎖

北京和莫斯科同意對朝鮮進行核試驗、發射載有衛星的火箭實行制裁。不過，它們打算仔細研究美國提出的一攬子限制。 包括，首次提出進、出朝鮮的所有貨物和船隻都要進行強制檢查。 首次禁止向朝鮮出售所有常規武器，對朝鮮在境外的銀行和資產實施金融制裁。聯合國安理會還可能首次對朝鮮的一些部門實施制裁。個別情況下可能會禁止向朝鮮出口煤炭、鐵、黃金、鈦和某些稀有天然礦產。還禁止向朝鮮提供航空燃料，包括火箭燃料。

答復中國是否支持目前擬定的草案時，劉結一指出，北京《同聯合國安理會其他成員緊密協作》，原則上支持通過決議，作為“對當前已經形成的局勢的回應”。

遠東所專家康斯坦丁·阿斯莫洛夫在接受“衛星網”採訪時對劉結一的聲明給出了如下解讀：

“在我看來，該聲明翻譯成外交語言之後可以表示如下內容。我們當然不可能不譴責朝鮮，但是我們就決議中應該有哪些內容存在分歧。我請大家注意一點：中國人說了，是的，我們大家的局勢都很複雜，應該通過決議，而且我們不反對通過決議。 但是他們沒有說，他們同意決議的內容。中國的立場和從前一樣，那就是制裁不應當對平民百姓造成傷害。如果看一看美國人提出的這個制裁草案，就會看出，這不是制裁。可以用另外一個詞來稱呼這個草案，那就是“封鎖”。是的，中國在草案起草過程中和美國有過接觸。草案是從1月6日開始著手準備的，已經超過一個半月了。這說明，美國人和中國人沒能就行動計劃迅速達成一致。假如他們對應該盡可能嚴厲制裁金正恩達成統一意見的話，那麼花費的時間就會少得多”。

中國和美國在聯合國制裁朝鮮方面的磋商是在美國國務卿克里一月底訪華期間進行的。中國外交部長王毅將在華盛頓就此繼續進行磋商。而且，在同美國總統國家安全顧問賴斯的會面中也會進行相關磋商。美國總統奧巴馬也將出席此次會面。華盛頓稱這一步驟是在“展現有意構建可靠、富有建設性和富有成效的美中關係的願望”。但是，俄羅斯科學院經濟所朝鮮研究項目所長格奧爾吉·托洛拉亞給出了另外一種解釋。

他說，“這是對朝鮮局勢史無前例的關注。這表明，美國人希望達到孤立朝鮮的目的，並試圖邁出果斷的一步來封鎖這個國家。美國和中國之間取得了某種妥協，儘管我們應該看一看，到底是甚麼樣的妥協。我的理解是，對朝鮮來說，禁止向其出口礦產是相當敏感的問題。實質上等於縮減了中國和朝鮮之間的出口援助和貿易活動。金融制裁也同樣如此。對朝鮮而言，這都將造成相當嚴重的損失。同時，我覺得，這樣做不會削弱朝鮮的現行制度。如果說華盛頓和首爾最終目的是希望首先通過削弱朝鮮制度，隨後造成朝鮮國內危機，進而達到替代其制度的話，那麼這種結果真的是未必會達到”。

專家們認為，聯合國安理會的嚴厲決議有可能加劇朝鮮半島軍事挑釁的危險，因為朝鮮人有理由認為自己正處在經濟戰爭的狀態中。不過，觀察家們暫時不會預測平壤會採取哪些回應步驟。黑龍江省社科院東北亞研究所所長笪志剛對該地區局勢做出了如下解讀：

“我認為，雖然美國目前推行高頻度軍事施壓戰略，包括接下來的美韓聯合軍演，一些國家也都在擔心朝鮮半島局勢一旦混亂，是否會產生大量難民等問題。但我依然認為朝鮮爆發大規模戰爭的可能性微乎其微，而且考慮到美國的長遠戰略、中俄自身的地緣政治利益、中國主張的朝鮮半島無核化三個底線以及中國多次聲明的“不允許在家門口生亂”的主張，我相信區域內的一些國家也應顧及中國的感受、周邊國家的安全利益以及人民的生命和財產安全”。

最初曾盛行一個說法，即聯合國安理會將在上週六就朝鮮局勢的決議進行投票。俄羅斯給出了另一個時間：不早於下周。原因是需要時間來研究技術細節。專家們注意到對朝鮮的制裁有可能對俄羅斯-朝鮮的鐵路項目形成打擊，對能源合作以及俄羅斯商船進入朝鮮港口造成困難。