佩斯科夫在回答記者請求就烏克蘭問題聯絡小組9月23日能否就選舉達成共識進行評論時說：“普京總統已經多次指出，主要的問題是通過基輔與頓巴斯的代表直接進行對話來解決所有問題。通過其它的方式無法達成任何共識。無論是歐安組織、我們的歐洲夥伴還是俄羅斯都無法替基輔和頓巴斯代表達成這些共識。”
頓涅茨克和盧甘斯克人民共和國決定分別於10月18日和11月1日舉行選舉，因為“看不到烏克蘭政府願意在籌備地方選舉時考慮到他們的利益”。烏克蘭政府指定地方政府機關於10月25日舉行選舉。
頓涅茨克和盧甘斯克人民共和國政府多次聲明將不顧基輔方面的願望舉行地方選舉，並解釋稱基輔單方面通過有關地方選舉的法律，並沒有與盧甘斯克和頓涅茨克進行協商，此舉不符合明斯克協議。2月12日簽署的明斯克協議中的一系列措施規定烏克蘭政府必須與頓涅茨克和盧甘斯克人民共和國代表進行直接對話，對話議題包括就地方選舉的問題。
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