習近平的改革:不會全面私有化但國企將更高效

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中國政府周日宣佈了深化國企改革的措施。專家們認為,開始盼望已久的國企改革與經濟增速放緩有關。

目前國資委擁有111家央企。根據中共中央和國務院公佈的文件,國家打算升級國企,改善資產管理,鼓勵發展混合所有制。

國企改革的問題還在2013年十八屆三中全會上就已討論過。雖然當時沒有公佈改革啓動的日期,但是已經清楚:國企改革將成為習近平國內政策重要方向之一。當時指出了改革的主要目標:將讓國企變得更有效,將以獲得利潤為目的,換句話說,將更像私企。

然而當時就已清楚,事情並非如此簡單,因為許多國企早已成了國中之國。這些實力雄厚的經濟主體實際上一直在利用自己的壟斷地位。如何對其改革而不致經濟崩潰?這是政治高層每天不得不面對的一個大問題。

近來的主要注意力不是集中在給國企引進新的工作規範,而是根除其中的腐敗。這是一個頭等重要的任務,是可以理解的:未必能把改革任務交給那些恰好從市場中的壟斷地位獲得過最多好處的人。最近一段時間,許多國企高管成了反腐調查的對象並非偶然,因為錢權交易正是在擁有巨大資源的國企中體現得最為明顯。

雖然現在就在談論建立混合所有制企業,為國企引進私人投資,但是中國領導層並沒有100%私有化的計劃。最近中國有許多關於蘇聯解體後俄羅斯國企私有化中所犯的錯誤的文章。同時指出,當前的中國並沒有遭遇俄羅斯90年代發生的經濟衰退。儘管這種比喻十分牽強,但是他們有意或無意地將決定著中國改革家們的心態。所以暫時還談不上國企巨頭的迅速私有化。

有可能中國會利用新加坡管理國有資產的經驗。無論如何,改革將是逐步推進的,就像已經宣佈的那樣,首批結果將在2020年看到。為了讓國企變成市場中完全獨立的參與者,不僅必須提高管理者的管理水平,而且還應提高國企的運作效率和透明度。對國企改革給予了很大的希望:中國政府部門的專家已經計算出,僅此就可讓每年的增速提高0.33%。在當前經濟放緩的條件下,這種效果不容小看。

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