去年4月烏克蘭頓涅茨克和盧甘斯克州不承認二月國家政變合法性的居民們在集會上宣佈成立“人民共和國”。5月這兩個共和國全民公投後宣佈其主權並於稍晚組建“新俄羅斯”聯盟，成立自己的政府機構。頓涅茨克人民共和國外長科夫曼此前向俄新社表示，外交部希望該共和國能在近期獲得國際承認。
扎哈爾琴科指出：“我們將等到頓涅茨克人民共和國的護照不僅僅是一張蓋了章的，貼了照片的紙，而是被其他國家承認的文件時再發放它。起先哪怕只是那些與我們交好的國家。目前這些還暫時沒有，而發放本共和國的護照在我看來只是浪費資源。”
他表示：“目前我們正在制定向頓涅茨克人民共和國發放社會卡的計劃，該卡在共和國範圍內將發揮身份證、支付卡及其他作用。在我看來，這是個理智的決定。”
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