中共中央辦公廳印發的《推進領導幹部能上能下若干規定(試行)》的文件名稱本身就引人注目。這是中共歷史上首次頒布類似規定匯編,說明管理幹部素質問題嚴重困擾以習近平為首的領導層。
《推進領導幹部能上能下若干規定(試行)》從某種程度上來說定下了全新的遊戲規則,黨的官僚還不習慣這些新規則。從前,領導幹部可以獲得提拔,或者級別保持不變,但通常來說職務不會降低,除非他違反了中共的規範或法律。而且,他們在所負責的工作領域的效率對考核來說幾乎沒有任何意義。一個進入黨的機構的人即使沒有特殊成績,也能確保享受官員特權。主要的是不要犯下特別明顯的罪行,但表現突出也沒有意義,因為順著官階調動是有保障的。
重要的是,現在在列舉高級幹部應該具備的素質時,意識形態純淨不再是唯一標準。自然,中共中央辦公廳印發的文件中說,領導幹部應該忠於社會主義價值觀,但同時也關注他做實事的能力和人品。被揭發瀆職,或者在完成任務時沒有表現出足夠主動精神的領導幹部將被免職。
專家們把《推進領導幹部能上能下若干規定(試行)》視為是現任領導層改革中國共產黨、改善中國共產黨的形象,提高中國共產黨作為執政黨效率的重要步驟。應該同反腐政策一起看待這些措施,反腐政策也致力於建立高效的國家機關,從而能夠在改革進入深水區時控制國家的形勢。
中國共產黨機構的工作透明度達到新水平是非常重要的。可能,對幹部問題的某些內部指示從前也存在,只是通常來說,這些指示從不公開印發。更何況,作出決議的過程在很長時間內都是非正式的。有時,這一過程讓人想起"幕後爭鬥",也就是說,它往往取決於各個政治集團之間的利益協調,而這一切旁觀者的眼睛看不到。
自改革開始,中國共產黨開始逐步告別"革命時期"的遺產。越來越經常吸引專家們參與討論社會經濟問題,整體而言,作決議的過程也開始更為透明。但現在中國共產黨出現了更多促進因素,以便更為堅決地重新審查黨的機制的工作。