拉美為何對中國重要?
中國對拉美感興趣的第二個原因是:中國需要確保自己在國際舞台上擁有受人尊敬的穩定低位。中國當真是在追求超級大國的稱號,這必定要求當局在各個地區和所有大洲執行綜合的多元政策。如果注意到拉美在政治上里來向美國看齊這個事實,那麼中國同拉美的關係就具有最重要的戰略意義。由此,中國正在嘗試在距離華盛頓不遠的地方挖好戰壕隱蔽自己。
還有另一個決定中國利益的重要因素:台灣問題。中國理解,拉丁美洲半數國家承認台灣,並同台灣保持著外交關係。中國希望說服拉美國家放棄承認台灣。
中國為何能在拉美取得成功?
中國在拉美的活躍度上升,因此目前成為拉丁美洲各國不可替代的夥伴。中國國家開發銀行(CDB)和中國進出口銀行( Eximbank)等銀行為發展該國的地位做出了極大貢獻,他們投資重要的基礎設施項目,提供貸款。從一方面來說,這種做法有助於拉美輕鬆戰勝金融危機的所有後果;從另一方面來說,製造了某種依賴性。
拉美與歐盟的關係
拉美與歐盟在1999年的里約熱內盧峰會上確立關係,類似峰會每兩年組辦一次。
拉美與歐盟分別位於大西洋兩岸,它們的關係稍微得到發展。今天,歐盟與拉美在許多領域開展合作。歐盟還同拉美國家簽訂了聯繫國協定(政治對話、合作與自由貿易)。結果在政府間層面、議會間層面上形成了各種聯繫,並開始實施投資和商業項目。這種接近使歐盟在拉美貿易夥伴中佔據著繼美國之後的第二位,美國是拉美的主要外部投資國和供應國。
歐盟對拉美的投資額達到3850億歐元,這超過了歐洲在中國、印度、俄羅斯等地的投資總和。在此情況下,歐盟同拉美的貿易額僅佔歐盟貿易總額的6%。歐洲各個企業主要向拉美出口製成品,在拉美採購原料。
需要強調的是,儘管存在所有上述聯繫,歐盟與拉美的關係還沒有徹底形成。整體而言,這種關係因各種阻礙的原因而相當冷淡,如果說這裡存在的是阻礙而非威脅的話。從歐盟的角度說,除西班牙外,大多歐盟國家沒有同拉美髮展穩定牢固的政治關係的現實利益……在此情況下,歐盟的外交和經濟焦點集中在美國,由於中國崛起,還需要更多關注亞洲。更何況,歐洲還有沈迷自身的習慣,它浪費極大的精力,試圖解決各種內部問題,例如:經濟和社會危機、經常發生的憲法改革、高於國家的民主機構存在永恆不足、來自臨近地區國家的諸多"挑戰",如巴爾乾或者俄羅斯和烏克蘭。所有這一切都導致歐盟同拉美的政治對話非常薄弱。
同拉美的政治對話之所以薄弱的另一個原因在於拉美本身越來越多地轉向亞洲,尤其是被拉美視為新黃金國的中國。自然,這不利於發展對歐關係,更何況,由於歐洲不斷爆發經濟和憲法危機,在拉美諸國眼中,歐洲的一體化模式和地區管理模式早就失去了吸引力。
未來如何做?
歐洲如何能夠增加自己在拉丁美洲的存在和參與度?為此需要在全歐洲的層面上重新確立同拉美的合作,換句話說,需要新的政治動力。歐盟必須說服所有成員國,其中包括那些在拉美沒有任何利益的成員國,歐洲將從在包括國際規模等方面擴大同拉美的合作以及更多參與拉美事務中受益良多。這種好處不僅體現在經濟和商業益處上,還體現在戰略層面:有能力充當多極世界的一部分。



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