軍費增加超過經濟增長對近幾年來說是一個自然的、難以避免的現象。這是因為中國在上世紀80-90年代在軍事領域積攢下了大量拖延性支出,因而從90年代末開始償還這些舊債。
上世紀80年代初到90年代末這個階段裡,中國的國防領域和俄羅斯上世紀90年代-21世紀初的狀況非常相似。國家竭力把資源集中起來,用於解決一些重要的經濟問題。那時,國防領域靠吃以前的老本維持。
國防合同數量在1980年代大幅減少,都是小批量購買新裝備:幾百個或者甚至幾十個武器系統,而在從前類似設備的生產量是數千台、件。這種數量有限的採購涉及到88式坦克、89式裝甲運兵車、89式120毫米推進火炮和83式152毫米推進火炮。因此,積攢了大量陳舊裝備,無論從思考層面還是實際需要方面都需對其進行更新。
儘管在軍品生產領域取得了很大成績,但是現有的數據顯示,在軍隊,尤其是陸軍,還在使用不少毛主席在世時的武器,例如,66式152毫米榴彈炮或59型坦克。空軍還有很多1980-1990年代初生產的老型飛機。
然而,必須更換大量改革開放前的陳舊軍事設備只是軍費急劇增加的部分原因。隨著技術問題得到解決,解放軍的現代化進程日益側重於解決組織軍事訓練、改善服役條件、吸引接受高等教育的人服役等長期存在的一些問題。
後勤保障體系在發生變化,軍人的生活條件在改善,工資在上漲。軍隊要執行任務,必須讓所有這些領域感受到中國社會近年來體驗到的巨大進步。否則,軍隊將注定要受到損失。服役條件和軍官的工資收入,尤其是那些掌握高級技術知識的軍官的工資,至少應該不低於開放的勞動力市場提供的條件。
與此同時,軍事訓練也在不斷強化並變得更加複雜。要知道,應逐步將軍訓水平提升到主流國家的程度。如果中國空軍飛行員平均飛行時數僅相當於上世紀90年代的程度,那麼在現有條件下,確實會讓人感到不可理喻。
可以期待,中國在經濟成就矚目的背景下,不會再基於上世紀60年代的技術和原則。當然,要克服數十年積累下來的落後局面,付出也將相當昂貴。軍事現代化進程不結束,那麼軍費還會以超前的速度不斷增加。考慮到中國的規模和其在全球經濟中所扮演的角色,從前景看,北京將擁有世界最為強大的武裝力量,可以在全球實現自己的軍事存在。這也是很自然的事情。
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