烏克蘭危機的目前走向是:第二個明斯克協議有可能將得到執行,至少其中一部分。但卻很難履行協議中有關在烏克蘭進行憲法改革以及與此有關的關閉烏俄邊境的條款。不過,實現停火以及從前線撤走重武器,看上去很現實。
然而,這也只能稍加緩和緊張局勢。第二個明斯克協議是在傑巴里採沃戰勝烏軍的產物。協議的簽署是被迫之舉--無論是烏克蘭還是它的西方盟友都對協議內容表示不滿。俄羅斯與美國在東歐的矛盾尚存。
也就是說,十有八九先前宣佈的有關加強北約在東歐的軍事存在以及向烏克蘭提供軍事援助的計劃將得到實施和擴大。在歐元區國家遭受危機的條件下,通常主要由美國承擔這些措施的實施。這裡指的是,在東歐國家建立指揮中心網絡;將北約快速反應力量的人數增加一倍以上;打著軍演的藉口美軍將常駐東歐。
此外,美國加大對烏克蘭的援助規模幾乎難以避免。11月美國政府已經向基輔提供了1.18億美元的軍事援助。連同人道和經濟援助一起,援助金額已升至3.2億美元。還向烏克蘭提供了約10億美元的貸款擔保。當美國人說可能向烏克蘭提供軍用飛行器時,重要的是應該清楚,供應此類武器只能是無償的,因為烏克蘭沒有錢。
總之,美國和歐盟是想在烏克蘭實施重建大國的龐大工程,就像它們在伊拉克所作的失敗嘗試。烏克蘭和伊拉克的區別就在於,伊拉克能夠依靠出口石油滿足自己的資金需求,而烏克蘭沒有任何礦藏。
即使衝突走向緩和,也不能阻止烏克蘭變成一個世界上最重要的潛在熱點。美國在全球的形象和影響基於它在確保歐洲安全上的特別角色。美國不能允許自己在該地區面對俄羅斯表現出軟弱。同時美國預算支出增加的可能性仍很有限。加上中東地區緊張的再度升級--美國在同"伊斯蘭國"的戰爭中越陷越深,東歐久存不去的危機將給美國總統奧巴馬的"重返亞洲"戰略能否成功實施畫上一個問號。
美國把所有力量用於在軍事上遏制俄羅斯以及對其進行外交孤立的同時,將難以同時擴大在東亞的軍事存在。這樣,中國就有可能自進入21世紀以來第二次獲得多年的"戰略喘息"--中國將能在此期間放心地加強軍力、提升自己在國際政治中的地位。第一次"戰略喘息"是在2001年的911事件和美國接下來在阿富汗和伊拉克的軍事行動之後獲得的。
與"第一次喘息"期不同,中國不能、或許也不會只是簡單地把"第二次喘息"用來提升自己的內部潛力。過去十年中國不僅在經濟上,而且在軍事技術領域都實現了"大躍進"。
中國正處於這樣一個機遇期的開始階段,中國將獲得改變自身角色、提高在地區和國際事務中影響力的最佳機遇期。但是這個機遇期未必會持續遠多於十年的時間,應當最有效地利用它。
(文章僅代表作者本人的觀點,與本台立場無關)