早在2010年,德黑蘭和伊斯蘭堡就已經準備開建“和平”天然氣管道。但巴基斯坦遭遇美國、沙特和以色列的巨大壓力。華盛頓向伊斯蘭堡承諾提供經濟援助,但條件是選擇土庫曼--阿富汗--巴基斯坦--印度天然氣管道項目。華盛頓的出發點是,美國在阿富汗的存在,將為這條管線提供有效的監控。
巴基斯坦在長時間里一直抵制該項目。2013年1月,這一問題才得到解決,因美國向巴基斯坦威脅,如果後者不放棄此項目則進行經濟制裁。因此,“和平”管道的倡議壽終正寢,儘管伊朗方面已把天然氣管道鋪設到巴基斯坦邊界。與此同時,美國因德黑蘭核項目而對其實施制裁。
從實質來說,伊朗發出最後通牒,等於將這個項目“埋葬”了。俄羅斯國家能源安全基金會會長康斯坦丁·西蒙諾夫這樣悲觀認為。
他說:“這條天然氣管道受限於巴基斯坦的態度。而巴方態度則取決於美國對伊朗的好惡以及巴基斯坦與印度合作的意願。這種複雜項目總會遭遇相當嚴重的高政治風險。我覺得,伊朗非常明白,巴基斯坦因美國而不能完成自己的責任。但伊朗因完全受控,不得不試圖抓住任何天然氣管道項目。其實,伊朗自身的天然氣開採項目也並非簡單。這個國家在推動項目時能力欠缺,西方公司也不急於為這些項目進行投資,此外,制裁問題扔懸而未決。因此,不確定因素還將持續下去。”
俄羅斯能源發展基金經理謝爾蓋·彼金認為,“和平”天然氣管道是一個地緣政治問題。
他說:“與伊朗在全球能源市場遭到遏制及其向印度和中國方向發展相比,其實整個局勢要更為複雜。也許,巴基斯坦和伊朗是個別現象。總體說來,美國對整個地區發展進行遏制是很明顯的事情。哪些國家對美國友善,那麼他們在發展方面就能得到美方的幫助。而其他國家,或者成為‘人質’,或者在發展方面受限,而伊朗甚至還正遭到制裁。”
可以發現,巴基斯坦作為美國在南亞地區的盟友,這次也變成了華盛頓的“人質”。按理說,伊朗是巴基斯坦的鄰國,在天然氣方面是自然的夥伴,在德黑蘭的幫助下,可以部分解決能源“飢渴”問題。
甚至,如果說巴基斯坦不是“人質”,那麼也是華盛頓交換的砝碼。美國一直希望在中國周邊地區打造“不穩定之弧”。美國在“和平”天然氣管道落馬中所起到的作用,是其要對巴基斯坦實施“可控混亂”策略的又一例證。其目的是為了對中國、對其在南亞的戰略夥伴國 – 巴基斯坦進行直接打擊,或者說,要弱化中國在本地區的地位。
此前,伊斯蘭堡曾向北京正式提出,如果新德里拒絕“和平”管道項目,那麼希望中國參與進來。北京對該項目的興趣,也促使美國更加積極地支持土庫曼—阿富汗—巴基斯坦—印度天然氣管道項目,從而刁難伊朗—巴基斯坦—印度之間的項目。
按計劃,“和平”天然氣管道應在巴基斯坦港口、中國實際控制的瓜德爾附近經過。這將大大鞏固中國在整個地區的地位。要知道,從瓜德爾港準備向中國鋪設經濟和能源走廊,並將其與近東地區連接起來。美國曾竭盡全力遏制中國的地緣政治“野心”。