俄駐華商務代表:在世界整體不穩定的背景下俄中經濟合作現增長

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俄羅斯駐華商務代表阿列克謝·格魯茲傑夫 - 俄羅斯衛星通訊社
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俄羅斯駐華商務代表阿列克謝·格魯茲傑夫在新年前接受了俄羅斯衛星網的獨家專訪。在此,我們敬請讀者關注獨家專訪,格魯茲傑夫對2014年進行了總結。

2014年行將結束。在您看來,本年度俄中經貿關係領域有何主要結果? 

按照傳統,我們12月份就開始進行年度總結,這有些過早,因為“統計數據”遲些才發佈。但從我們現有的統計數據來看,結果完全令人滿意。
據俄羅斯海關統計數據,2014年前10個月,俄中貿易額增加了3%。同2013年相比,這是一個顯而易見的成就,因為去年全年俄中貿易額增長率為1.6%。
按照中國的統計數據(我們尚有某些分歧,但已經在最大程度地接近統一評估),在此期間(2014年1月至10月),中俄貿易增長率更高些,達到7%。從這個角度來說,這是一個非常正面的動態。在世界整體局勢仍像過去一樣不穩定的背景下,這樣的增長率是一個極大成就。
順便說一句,中國同行們已經公佈了今年前11個月的數據。按照他們的數據,今年前11個月俄中貿易額已達到867億美元。我期望,年底前貿易額將達到920億美元左右。

俄聯邦駐華大使傑尼索夫 - 俄羅斯衛星通訊社
俄駐華大使:俄中關係在穩步發展

這是我們在談論數字。如果談到整體結果,那麼,在我看來,現在我們在經貿領域正在經歷著過去十年來一個特殊且更為鮮明的時期。在今年5月亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會通過的聲明中,各方全方位發展和擴大經貿關係的願望得到證實,還確定了一系列高新技術經濟部門合作新措施。這包括航空、制藥學、醫學和化學工業,還有即將利用高新技術的木材加工等傳統部門。另外,俄羅斯和中國還強調有意發展投資合作,利用高新技術實施農業領域項目。所以說,這確實是俄中雙邊關係的一個全新階段,是解決改善貿易額結構和放棄俄羅斯出口商品結構中原材料佔主導地位的任務的嘗試。

達成組建工業分委會的協議亦可被列為本年度的成就。確切的說,這裡指的是改革現有的民用航空製造和民用航空技術合作分委會及擴大其全權。這份協議由俄羅斯聯邦工業和貿易部部長丹尼斯·曼圖羅夫和中國工業和信息化部部長苗圩於11月初達成。它明顯證實,雙方對擴大各個工業領域的合作感興趣。

可不可以說農工領域也具有類似良好前景? 
本年度還有一項正面成就,即農業合作積極化。成立了相應的分委會,已經舉行過首次會議,雙方對既通過農產品供應的途徑擴大協作,又通過合作的途徑擴大協作相互感興趣,這種合作包括成立聯合農工控股集團、農場,以及開展農業領域的科技合作。標出了現有問題的解決途徑。眾所周知,我們兩國在農產品市場准入方面存在大量相互禁令。
得益於農業分委會及其下屬工作組的工作,目前消除這些壁壘的協作正在積極化。其中,通過了開始對俄供應中國豬肉的決議,兩家中國企業已經取得資質,還收到了整整一系列企業的申請書。
許多人說,隨著俄羅斯對美國和歐盟農產品實施反制裁,中國將成為主要供應商之一。但據瞭解,俄羅斯不僅只同中國,也同東歐和拉美國家開展談判和簽訂合同。然而,中國企業確實對加強對俄食品供應表現出極大興趣。
與此同時,俄羅斯企業對擴大本國對華食品供應也同樣感興趣。我們在有機食品方面有許多可供應的東西,而中國對此類食品的需求在逐年增加。我們收到了俄羅斯公司關於對華供應奶類食品、肉類食品和糧食的許多申請。現在兩國部委(俄方是
 俄羅斯 聯邦農業監督署)正在辦理必要文件,提供各個食品供應地區有無疫情的信息。我想,俄中兩國貿易額中的農產品組成部分明年將有所增加,而且是相互的。
該領域還有一個重要的方向——投資。中國夥伴們對在俄羅斯境內成立農工控股集團感興趣。而且,他們的產品可以在俄羅斯得到利用,也可以向第三國出口,部分由中國為本國國內市場採購。在兩國政府間投資合作委員會的框架下,系列此類項目正在積極制定中。
2014年度總結:中俄經貿合作成績斐然 - 俄羅斯衛星通訊社
2014年度總結:中俄經貿合作成績斐然

讓我們回到工業問題。西方媒體在討論俄中共同製造寬體遠程飛機的計劃時,經常撰文稱,我們在航空製造領域的合作整體上建立在“中國資金—俄羅斯技術”的原則上。是這樣嗎? 

我想同這種說法爭論一下。中國近年來確實從外國資本與投資輸入國逐漸成為金融資本輸出國。同中國吸引的資金額相比,中國對外投資額在以加速度增加。截至今年年底,這兩個指標在數目上幾乎持平(今年年底前中國對外投資額將達到1200億美元)。因此許多人傾向於認為,如果中國合作,就意味著出錢,而夥伴國方面是出資源或者科技潛力。
但如果談到俄羅斯和中國在民用航空領域的合作,那麼這既是科技資產的聯合,也是金融市場的聯合。寬體遠程飛機製造項目起初是在每方擁有某些份額的合資企業的框架下作為夥伴項目討論的,其中包括金融債務。這是一個政府間項目,所以預計會有兩個國家的金融參與。
至於技術,俄羅斯無疑將是世界航空製造業的領袖之一,而中國在過去十年來在這一方面取得了許多成就。中國單靠自己的力量已經研制出一系列的民用飛機,即ARJ21型支線飛機和C919型客機。中國同行們早就同西方公司開展合作,其中包括為空客( Airbus )和波音(Boeing)生產配件。因此我們中國同行的能力未必可能引起某些懷疑。
回到民用航空聯合項目的議題上來。現在雙方正在開展積極磋商,成立了一系列工作組,包括市場研究工作組、技術參數工作組等。在俄中兩國公司(俄方是聯合航空製造集團,中方是商用飛機有限公司)提交的商業構想獲批的情況下,那麼不排除,新的合資飛機到2025年可能出現在空中航線上。我們把這一項目視為是當前市場領軍公司的極大競爭對手。

俄羅斯經濟形勢是否可能對俄中兩國的投資計劃產生不良影響?
投資環境同國家經濟形勢有關,但與此同時,它也按照自己的規律發展。投資吸引力指的是在一個國家經商的便利度、減少行政障礙和官僚程序。2011年,世界銀行在評估189個國家投資環境的“經商”(Doing Business)年度排名中把俄羅斯排在第120位。2014年,俄羅斯在世界銀行的經商排名中已經躍居第62位。
我國已經制定了15個“路線圖”,以改善各個領域的投資環境。各方向都在開展積極工作。
2014年,俄羅斯與中國的投資合作積極化。眾所周知,兩國領導人定下了2020年前把中國對俄經濟投資額提升到120億美元的任務。2013年全年(2014年還沒有最終統計數據),中國對俄羅斯經濟投資約50億美元。在此情況下,我們常說,俄羅斯對華投資額有些滯後。然而,按照我們的數據,俄羅斯今年的對華投資額估計已有17億美元。俄羅斯公司對向中國投資感興趣。
這裡有一個有意思的例子。俄羅斯Vi控股集團從事鋁業在內的工業資產發展,他們將在中國一個省份建立現代鋁廠。據該公司估計,項目投資額將超過30億美元。所以,當我們說我國商界在中國方向不那麼積極時,事情不完全是這樣。存在一些成功的項目,我認為,這種項目只會增多。
為加強經濟合作中的這一組元,2014年5月,在亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會期間俄中元首會晤時做出了成立副總理級投資合作委員會的決定。擔任俄中投資合作委員會俄方領導的是政府第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫,中方領導是中國政府副總理張高麗。2014年9月,俄中投資合作委員會召開首次會議,會上指出實業界代表對委員會正在解決的各種任務表現出極大興趣。已經遴選出32個各領域投資項目,並已開展協作。這些項目在俄中元首聯合聲明中也曾經指出提到過,包括開發礦產產地,而且我們所說的開發不僅僅暗示著勘探與開採,還包括建立基礎設施、供應高科技設備。有些項目旨在發展港口基礎設施(這裡指的部分是在中國夥伴的參與下共同建設扎魯比諾大型深水港)、發展地區機場,有些項目是農業領域的。現在感興趣的公司正在就32個指定項目中的每一個開展積極磋商。俄中投資合作委員會的任務之一不僅包括遴選項目,協助商界推廣項目,還包括從發現夥伴關係道路上存在的可能障礙的角度來分析投資環境整體結構和體系,制定消除障礙的建議。

盧布貶值對俄中雙邊合作有何影響?盧布貶值將在多大程度上妨礙互相結算時更廣泛地使用本幣?
使用本幣結算的問題已經積極討論了幾年,存在關於互相使用本幣的相應協議。不久前俄中兩國央行簽訂了雙邊本幣互換協議,總額達1500億人民幣,規定必要時可快速獲得一方貨幣。
在過去兩年來,本幣結算比例不斷上升,但目前絕對不高。根據不同估計,本幣結算比例佔貿易額的5%到8%左右。由於可以理解的原因,在邊境地區這一指標要高些,在17%至18%之間。
在當前條件下兩國金融機構的作用大大增加。能夠說明這一點的是今年10月中俄總理第十九次定期會晤(莫斯科)時簽訂的協議,以及俄羅斯總統普京同中國國家主席習近平在11月亞太經合組織北京峰會期間舉行雙邊會晤後簽訂的協議。其中銀行間協議非常多,有關於金融合作的,有關於信貸額度的。
實業界對本幣結算興趣增加的原因是可以理解的。首先,當交易價格不與第三國貨幣掛鈎時,這為交易穩定性提供了某種保障,更何況是在有時採用非市場競爭方法例如制裁制度的背景下。這還意味著減少銀行匯款與貨幣兌換的花費。另一件事情是,我們需要推廣這個機制。銀行應該開展更為積極的信息工作,這裡還有不少事情要做。
至於盧布貶值,那麼可以按照不同方式評估這一過程。有人說,中國夥伴們開始要求重審合同,堅持更為優惠的條件。在我看來,不能這麼明確斷言。何況,按照中國官方人士的最新聲明,中國確認系俄羅斯戰略夥伴關係的立場,將不會重審過往的協議,其中包括貨幣互換和匯率協議,這裡的匯率以貨幣互換交易進行時的匯率為準。不但如此,一個國家的貨幣貶值使其商品更為廉價。在某個時期甚至可以預計中國夥伴們對俄羅斯商品需求增加。
世界油價下跌對我們的貿易有多大影響?油價下跌是否讓落實俄中天然氣管道鋪設協議和天然氣供應協議成為問題?

對這個領域進行預測是一件徒勞無功的事情。我重復一下,但根據官方聲明,中國仍像過去一樣把俄羅斯視為戰略夥伴。俄羅斯聯邦總統普京向聯邦議會發表的年度國情咨文在中國獲得了非常正面的回應,許多媒體人支持普京總統提出的那些提綱。我願意相信,而且目前這些評價得到證實,中國將不會提出重審此前所達協議的問題。普京在年度記者會上的答復也證實了這一點。他表示,所有合同都將得到履行,在這點上沒有甚麼明顯的問題。而接下去,生活會證明的。我們看到,美國和歐佩克國家正在對石油市場開展目標明確的行動。但我期待,在我們同中國戰略夥伴關係的框架下,一切將不變。

能源仍像過去一樣是我們合作的一個優先方向。天然氣和石油部門有一系列項目都在實施中,在核能等新方向簽訂了一攬子協議,俄中將在浮動核電站領域開展合作。中國大型能源公司對在俄羅斯境內共同實施項目感興趣,這裡指的是建造未來能向中國出口電力的水電站、熱電站。

俄羅斯領導層宣佈的加快東部開發政策規定進一步把同亞洲夥伴國的聯絡積極化。這裡有甚麼新的內容,未來幾年有甚麼可以期待?

確實,提升和開發遠東是一個全國性項目。在我看來,離開寬廣的國際合作,未必能夠實施這麼大規模的任務。
俄聯邦副總理兼總統駐遠東聯邦區全權代表尤里·特魯特涅夫不久前成功訪華,同中國實業界主要代表舉行會晤。特魯特涅夫非常明確地讓人明白:我們對在俄羅斯遠東地區合作持開放態度,中國是作為一個夥伴受到邀請的。
為了讓遠東開發計劃具有吸引力,做了些甚麼事情呢?制訂了“加速發展區”的構想,這裡將為投資者創造獨特的條件。俄羅斯專家們分析了包括中國經驗在內的世界經驗,從現存條件中挑選出了最為優惠的條件。“加速發展區”實際上是最高級的經濟特區,投資者們被許諾在相當長一段時期內免除整整一系列稅收,優惠提供地塊,可以使用國家建設的基礎設施。第一階段計劃在遠東聯邦區的不同地區打造14個“加速發展區”,它們的定位是不同工業領域,但必須保障遠東聯邦區的綜合發展,包括農業、化學工業、能源、機械製造和航空製造。特魯特涅夫向中國夥伴們展示了這一切內容,引起了他們由衷的興趣。
更何況,“加速發展區”的機制相當靈活,且定位是商業性的:如果存在打算在遠東地區實施的聯合項目,那麼僅根據這個項目就可以設立經濟特區。一切都將取決於投資者的利益。
最後,中國還可以參與發展遠東地區的交通港口基礎設施。從降低成本和創建新的交通走廊的角度來看,這是一個迫切的任務。中國在各個層面上推廣打造絲綢之路經濟帶的主張,俄羅斯打算在考慮到本國利益的條件下參與這項工作。

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