作者：俄新社觀察員 劉乾
剛剛在符拉迪沃斯托克結束的亞太經合組織峰會凸顯了俄羅斯做為東道主的訴求。搭上亞太經濟發展的風帆、擴大與亞太國家的經貿聯繫和充當歐亞之間的橋梁是俄羅斯向東看的主要戰略，但戰略的具體實施還需要巨額的投資和務實的工作。
脫歐入亞？
對於俄羅斯來說，此次亞太經合組織峰會是在相對特殊的背景下召開的。一方面，同俄羅斯有著更為緊密經貿聯繫的歐洲國家正陷入危機和衰退難以自拔。另一方面，俄羅斯剛剛加入世界貿易組織，而在全球貿易中擁有重要地位的亞太經濟體（佔全球GDP總值的54%），是俄羅斯入世之後必須擴大合作對象。
顯然，目前同亞太國家的經濟聯繫並不能讓俄羅斯感到滿意。按照俄羅斯海關總局的數據，2011年，同歐洲國家的貿易量佔俄羅斯對外貿易額的51%，同亞太地區的貿易額只佔24%。而在這24%中，中國為10.2%，美國、日本和韓國分別為3.8%，3.6%和3%。亞太經合組織其他經濟體與俄羅斯的貿易額在俄羅斯外貿總額中的比例均不超過0.5%。
這樣，在亞太經濟發展好於世界其他地區的情況下，擴大同亞太的經貿合作，將注意力轉向東方是俄羅斯促進自身增長的必然選擇。俄羅斯普京表示，這種情況正在發生，“不需要我們人為的去做甚麼”。正因如此，俄羅斯為本次亞太經合組織峰會選擇了四個議題：可靠的運輸和物流體系、糧食安全、貿易自由化和區域經濟一體化、創新領域合作。
在全球經濟不穩定的情況下，亞太地區國家應該擴大合作。普京呼籲該地區領導人更加負責的看待經濟形勢，保持市場的開放，避免保護主義。而峰會最大的成績是成員國達成協議，在2015年年底前，各方應避免為投資、貨物和服務貿易增設新的壁壘，不實施新的出口限制措施，在各領域不實施包括刺激出口措施在內的違反世界貿易組織規則的舉措。同時，各國就“環境產品清單”達成包含54個目錄的環境產品清單，未來三年這些產品的進口關稅將降至5%。普京表示，俄羅斯將在世界貿易組織框架下繼續降低關稅和非關稅壁壘。
對於同亞太國家的經濟合作，俄羅斯方面是積極樂觀的。俄羅斯第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫表示，將加快同亞太地區的一體化，而五至十年後，俄羅斯同亞太多家的貿易額將超過同歐洲的貿易額。
糧食安全和能源安全
俄羅斯是糧食出口國，每年出口大約1500萬噸穀物。作為峰會的議題之一，俄羅斯表示將為保障亞太地區的糧食安全做出貢獻。
目前全球有9.25億人無法獲得充足的實物，其中三分之二（大約5.8億）生活在亞太地區。根據國際糧農組織（FAO）的數據，到2050年全球人口將達到90億，糧食需求將增長70%至100%，其中穀物需求量將從21億噸增加到30億噸。但同時，農業生產將放緩。
普京在峰會上表示，俄羅斯準備在2020年之前將糧食出口量提高一倍。“俄羅斯將對亞太地區的糧食供應做出重要貢獻。目前我們的出口潛力是1500至2000萬噸。專家預測，到2020年我國糧食年產量將達到1.2至1.25億噸，這將使出口潛力增加到3000至3500萬噸，甚至4000萬噸。”普京表示，俄羅斯不準備限制糧食出口，並有意鼓勵農業領域的相互投資和引進先進的農業技術。他強調，這包括保護和合理利用亞太國家的生物資源。
目前俄羅斯東部港口的糧食出口量只有每年7萬噸。為了將這一數字擴大到1000萬噸，俄羅斯首先需要建設新的港口。峰會期間，俄羅斯外經銀行同Summa公司簽署了投資80億盧布建設遠東的糧食出口港的協議。
增加糧食出口就必須提高糧食產量。俄羅斯希望通過開發遠東和西伯利亞的土地來實現這一目標。據《新聞報》報道，峰會期間討論了向外國投資者出售土地的問題。普京表示，俄羅斯將優先考慮哪些不僅擁有資金和勞動力，也擁有先進農業技術儲備的國家。該報稱，這意味著，俄羅斯在農業方面的優先合作夥伴不是中國，而是澳大利亞。
儘管能源合作並不是此次峰會的議題，但能源問題同樣是參會各國關心的重要問題。儘管俄羅斯和日本因南千島群島問題存在緊張的政治關係，但俄日兩國仍簽署了日本參與在符拉迪沃斯托克建設液化氣生產廠的協議。而中國和俄羅斯也簽署了相關協議，俄羅斯石油公司將獲得從天津煉油廠出口油品的優惠政策。
幾天前，歐洲委員會宣佈對俄羅斯天然氣工業公司進行反壟斷調查。這可能成為俄羅斯加快對亞洲天然氣供應的催化劑。天然氣工業公司總裁米勒在峰會期間表示，對亞太國家的天然氣供應“未來幾年將超過對歐洲的供應”。普京在峰會結束時的新聞發佈會上則指責歐盟要求俄羅斯繼續向東歐提供廉價天然氣。
遠東投資和基礎設施建設
俄羅斯將投入巨資發展遠東和西伯利亞的交通物流基礎設施建設，這是此次峰會參與者最感興趣的話題之一。普京表示，俄羅斯希望鞏固自己作為歐亞大陸橋的獨特地位。俄羅斯政府決定為此花費巨資，各大國有企業都將投入巨額資金。
歐洲和亞洲之間的貿易額大約為1萬億美元，但只有大約1%的貨物通過俄羅斯境內運輸。亞太經合組織商務咨詢委員會估計，到2020年，如果俄羅斯能夠保障交通運輸的基礎設施，過境貨物運輸量將增加4倍，俄羅斯可以每年從中獲得50億美元的收入。
俄羅斯外經銀行將成為遠東發展投資的主體之一。除了建設糧食出口港，還決定投資建設哈巴羅夫斯克機場。俄羅斯石油公司總裁謝欽表示，今年該公司對遠東地區的投資將達到700億盧布。而天然氣工業公司在遠東實施的天然氣管道建設和燃氣化工作，投資額將達到上千億盧布。
但目前的問題在於，運輸物流基礎設施的建設不會從根本上改變遠東和西伯利亞出口能源和原料的情況，反而有可能使出口原料、進口設備的情況加劇。而且，人煙稀少的遠東和西伯利亞進行大規模基礎設施建設，不僅需要進口的設備，也需要加大勞動力的引進。此外，對生態的破壞也是令環保組織擔憂的問題。
因此，儘管符拉迪沃斯托克峰會取得了不少成績，俄羅斯政府也確立了東進的戰略，但這一戰略的具體實施卻是比舉行峰會更加困難。不過，俄羅斯媒體也提出了"峰會經濟"的創意。考慮到明年俄羅斯將主辦二十國集團（G20）峰會，2014年將是八國集團（G8）峰會的東道主，俄羅斯將在這些有影響力的平台上持續提出令投資者感興趣的話題，以促進俄羅斯經濟開放和發展。
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