加入世貿後的俄羅斯汽車工業前景

作者：俄新社觀察員 劉乾 

俄羅斯政府將汽車工業列為優先發展的工業領域，但在經濟危機期間，俄羅斯的汽車銷量減少了50%。隨著經濟的穩定，俄羅斯汽車工業正在加速復蘇。不過，根據入世協議，俄羅斯將逐步降低汽車進口關稅，本國汽車工業將會面臨更加激烈的競爭。 

俄汽車市場強勁復蘇 

俄羅斯工業與貿易部汽車工業司司長拉赫馬諾夫在不久前的俄羅斯汽車論壇上表示，2011年俄羅斯汽車市場增長幅度達到了40%。而2012年前兩個月，按照汽車銷量同比增幅排名，俄羅斯位居歐洲第二——同比增長23%。他表示，隨著經濟的復蘇和汽車廠商的推廣活動，今年的汽車銷量可能超過預測的280萬輛。 

為了刺激汽車銷量，盡快擺脫汽車工業不景氣的局面，俄羅斯政府出台了汽車依舊換新計劃和購車優惠貸款計劃。這大大刺激了俄羅斯汽車市場的復蘇。由於這些政策即將到期，有些專家認為，還不能過於樂觀。歐洲商業協會汽車生產商委員會主席大衛·托馬斯表示，修改今年的預測還為時尚早，三月份的汽車銷量結果出來之後才能夠更加明確市場的趨勢。 

但也有充滿信心的人。根據俄羅斯媒體報道，Atlant-M汽車集團戰略發展部門負責人捷列先科認為，考慮到經濟形勢的穩定和外資品牌在俄羅斯擴大生產，全年汽車銷量可能達到300萬輛。他認為，如果針對本國汽車生產商採取額外的扶持政策，使他們也能夠推出新的型號，增幅可能更高，否則，僅靠現有的車型的話，本國品牌的汽車銷量可能會下降。 

經濟型轎車將受入世協議影響 

根據入世協議，俄羅斯在正式入世後的七年內將把汽車進口關稅從25%降低到15%。這將大大加強外國公司在俄羅斯市場的地位。首先，在俄羅斯組裝的汽車可以出口到歐洲市場，同時，降低關稅將使更多的外國汽車進入俄羅斯市場。但是，由於關稅是逐步降低的，現在還難以判斷具體的趨勢。 

一些行業人士認為，入世協議將導致俄羅斯國產經濟型轎車的需求量減少。雷諾俄羅斯總經理安瑟林（Bruno Ancelin）表示，由於關稅降低，在同樣的價格下，消費者將會選擇等級更高的二手進口車。東歐國家已經出現了這種情況。這將會影響俄羅斯最大的汽車生產商--伏爾加汽車公司，也會影響其他企業的經濟型轎車。專家估計，經濟型轎車的產量可能減少20%。 

但是，也人專家認為，未來幾年二手進口車的需求量不會大幅增長。Avtostat專家吉梅爾哈諾夫表示，在俄羅斯境內生產的外資品牌汽車銷量已經超過進口車，未來的差距還可能進步一加大。這是由於在境內生產的廠家開始達到設計生產能力，此外，四大汽車生產商：大眾、通用汽車、福特和雷諾日產簽署了新的工業組裝協議。根據該協議，到2015年的年產量應該達到30至35萬輛。而俄羅斯有七年的過渡期，本國汽車工業應該能夠利用這一段時間加快引進外資，提高本地化率，相應的夠降低成本，使國產車能夠同進口車進行競爭。

根據評估，加入世貿組織使俄羅斯損失**2400億盧布 240000000000 RUR**的汽車關稅收入。但經濟發展部貿易談判司司長、俄羅斯入世首席談判代表梅德維德科夫認為，在7年的過渡期內，如果貿易額保持不變，俄羅斯可能會遭受巨額損失。但他強調，貿易額將會增長，這足以彌補損失。而且，關稅稅率的降低不是突然性的，而是逐步降低。 

貨車和商用車將面臨困難 

俄羅斯降低轎車關稅有7年的過渡期，但載重汽車和商用車的關稅將在俄羅斯加入世貿後立即大幅下降。對於載重汽車，載重量為5至20噸的汽車進口關稅從25%降至15%，五年以下車齡的二手車關稅從44%降至10%，5至7年——從123%降至10%，7年以上車齡——從205%降至115%。超過20噸的自卸車，關稅立即從25%降至10%，2015年降至5%。超過20噸的載重汽車，從25%降至10%，到2015年降至5%。大巴車的關稅從20%至25%降至15%，到2015年降至10%。 

根據俄羅斯最大卡車生產商卡瑪斯的數據，2011年俄羅斯載重汽車（14至40噸）市場銷量增長了60%，達到9.7萬輛，比2009年增長了140%。按照歐洲商業協會汽車生產商委員會的數據，輕型商務車（LCV）2011年的銷量增長了28%，達到17.5萬輛。而大巴車的銷量，根據高爾基汽車廠的數據，2011年增長了33%。 

但這些汽車進口量的增幅更大。根據卡瑪斯的數據，2011年國產載重汽車的產量增長了30%，達到6萬輛，而進口量增長了1.4倍，達到3.4萬輛。進口二手車達到2000台，2010年為零。高爾基汽車廠表示，進口大巴從2000輛增加到了4500輛。這意味著，俄羅斯汽車生產商的份額在下降。 

卡瑪斯預測，2012年的載重汽車銷量同2011年相近，大約為9.5萬輛，但2013年將出現大幅增長--達到12.5萬輛，這是由於計劃舉行世界杯足球賽的地區對工程機械的需求將大大增加。此外，2012至2013年索契冬奧會場館的建設也需要設備。 

但俄羅斯生產商可能失去從市場增長中獲利的機會。經濟發展部的預測，2013年，俄羅斯國產的載重汽車、輕型商用車和大巴車同進口車相比將不具有價格競爭力。聯邦委員會經濟政策委員會副主席葉列梅耶夫表示，到2014年，俄羅斯國產載重汽車的產量將比2010年減少98%。卡瑪斯預測，由於關稅降低，2012年的產量可能減少11.6%至5.3萬輛。 

除了價格較低的中國產品的競爭，進口的二手汽車也將衝擊市場。卡瑪斯預測，在降低關稅的情況下，二手載重汽車的進口量將從2000量提高到1.3萬輛。高爾基汽車廠估計，目前進口二手大巴比俄羅斯國產新車的價格便宜35%，降低關稅後的價差將達到50%至55%。

政府的保護措施 

針對加入世貿後俄羅斯汽車工業面臨的風險，俄羅斯政府已經開始著手制定保護本國生產商的計劃。 

工業與貿易部汽車工業司司長拉赫馬諾夫強調：“我們清楚，這問題現在對所有人都很重要。因為汽車工業已經在俄羅斯各個地區展開，包括我們外國同行的參與，對於我們來說，最重要的，是讓汽車工業仍是強大和能夠繼續發展的產業。”

經濟發展部世貿組織部門負責人切列卡耶夫表示，世貿組織成員能夠保護國內市場的措施有限。首先，是反傾銷調查，其次是有選擇性的保護措施，比如不符合質量標準。此外，俄羅斯還可以通過國家採購機制來限制只使用國產設備。 

針對進口二手車，工業與貿易部正在考慮對其徵收報廢回收費用--二手車的進口商將繳納費用，這會相應的提高二手車在俄羅斯境內的售價。費率取決於二手車的車齡--越舊的車需要繳納的費用越高。此外，該部還提議提高針對二手車買主的納稅額。 

但是，俄羅斯汽車工業最終還是需要面對根本性的問題：提高生產效率、降低價格和改善生產質量。在這方面，俄羅斯政府將力求對享受優惠政策的企業施加盡可能大的壓力，使他們盡最大程度的履行工業組裝協議——提高產量和本地化率。 

除了轎車之外，梅賽德斯-奔馳、雷諾、沃爾沃和斯堪尼亞等公司還同俄羅斯政府簽署了載重汽車的工業組裝協議--協議有效期至2018年7月1日。拉赫馬諾夫表示，在協助終止前，俄羅斯政府將履行自己的義務。但他提醒這些外資企業，應該履行他們在產量和本地化率方面的義務。 

作者觀點不代表俄新社立場