作者：俄新社觀察家康斯坦丁·波格丹諾夫
統一俄羅斯黨總務委員會會議預告了該黨黨團的更替和杜馬新主席的人選，這給專家留下了兩重印象。在強調議會決策明顯轉向將更加細緻的妥協的同時，政治分析家們指出，立法工作中的一系列體制性問題將重新變得難以控制。
上週六，統一俄羅斯黨總務委員會推舉總統辦公廳主任謝爾蓋·納雷什金（領銜該黨列寧格勒州競選名單）擔任國家杜馬主席，副總理亞歷山大·茹科夫擔任杜馬副主席（按照加里寧格勒州競選名單），而統一俄羅斯黨杜馬黨團領導人為該黨中央執行委員會主席安德烈·沃羅比約夫。
原則改變
專家認為，該黨總務委員會決定成為了議會多數派管理模式改變的一部分。按照以前的原則，鮑里斯·格雷茲洛夫集杜馬主席和黨團領導人為一體，該黨團在杜馬中擁有憲法多數。
這是高度集中的權威體制，這大大簡化了經過立法推行總統和政府提議的法案的程序。而現在，政治觀察家認為，統一俄羅斯黨在杜馬中的政策將會更加靈活。
政治經濟交流會總經理德米特里·奧爾洛夫向俄新社表示：“我們得到了一種分散的、多元化的體系，同以前的集中化的體系不同。這是由於必須對業務上的要求做出反應，以使杜馬多數派的行為更加積極。”
專家指出這樣一個事實：杜馬將恢復“辯論場”的地位。聖彼得堡政治基金會總裁米哈伊爾·維諾格拉多夫認為，從目前的任命中可以看到“傾向於那些能夠進行對話的人”。他表示，這不僅對於黨團間的合作是必須的，對統一俄羅斯黨黨團本身也是重要的，“因為其很多成員對團隊管理風格有怨言”。
政治技術中心第一副主任阿列克謝·馬卡爾金認為：“當然可以用任何手段保證執政黨（憲法多數）的全部優勢。但在目前對選舉舞弊的批評和職責的條件下，這可能會導致爆發。”他強調，在選民眼中，反對派席位和政治交流的擴大將提高新杜馬的公正性。
他說：“要麼擁有憲法多數，結果是受損的和不公正的議會，其活動會引起憤慨和抗議。要麼，是這種不方便的杜馬，需要協商，但政權在其中仍擁有多數，而且議會不會混亂。”
對話的人物
政治觀察家認為，在目前的條件下，按照奧爾洛夫的話說，議會將在協商的政治平台上不可避免的變成“法務部”。納雷什金的出現和茹科夫回歸杜馬特別強調出了這一點。
馬卡爾金說：“茹科夫有在三屆杜馬中工作的經驗，而且這三屆原則上同第四和第五屆杜馬都不同。這是多元化的幾屆杜馬，那裡需要同反對派協商。”他認為，茹科夫曾是成功的預算委員會主席，“這是杜馬各委員會中最難和矛盾最多的委員會”。他強調：“而在目前政權已經不習慣了的議會形勢下，茹科夫的經驗是有益的。”
專家還認為，納雷什金作為杜馬主席將會同統一俄羅斯黨團保持距離。馬卡爾金說：“他的任務是同各黨團領導人合作（茹科夫作為杜馬副主席也可能參與），協商，加強他人的觀點。因此（黨團領袖和杜馬主席的）職位被分開了。”他強調，以前格雷茲洛夫兼任這兩個職務。
奧爾洛夫說：“（納雷什金）將成為某種仲裁者，這是基於他本人的性格（他是能夠進行對話的政治家），而統一俄羅斯黨團的建設，有茹科夫（明顯的黨團代表人物）和沃羅比約夫（足夠進攻型的和精力充沛的政治家）。納雷什金將努力使各方達成妥協。”
在評價沃羅比約夫擔任該黨黨團領袖時，馬卡爾金說，這首先是由於該黨的中央辦公廳即將進行改革，其次，“沃羅比約夫無需承擔該黨大選不那麼令人信服的勝利的責任”。專家指出，“沃羅比約夫作為黨團領袖的工作將會更加困難。需要更多的遵守紀律，包括投票的紀律，以避免出現有238個席位卻在投票中失去多數的情況”。
左派向右轉
最近這些年俄羅斯的政治局勢呈現有規律的運動。政治觀察家指出，過去兩三年里，政權的演說和選民的願望明顯向左傾，轉向更加社會性的政策。
同時，在中期前景中，將遇到限制政府開支和收緊預算政策的問題，實際上要求杜馬在反對黨（俄共和公正俄羅斯黨）席位增加的情況下轉向右傾的政策。新的議會管理體制是否能夠應對這種條件？
維諾格拉多夫認為：“最近幾年左傾的政府得出了不一致的結果。出現了對右傾政策的需要，但杜馬不會成為其驅動力。”
馬卡爾金說，經過這樣的下議院推行法案將變得困難，儘管不會出現第二屆杜馬（1995至1999年）這種完全不負責任的議會，當時採取的是財務無法保障的法案和充滿幻想的預算案。
奧爾洛夫說：“統一俄羅斯黨的政策在於反對俄共和公正俄羅斯代表的杜馬左派。”他強調，在向杜馬推舉的新領導人中沒有任何左派政治家。他認為，這是選擇完全明確的方針的信號。
他表示：“右傾的統一俄羅斯黨將遏制左傾平民主義，但不是很吸引選民，這樣，將會指望另一些選民。”
作者觀點不代表俄新社立場
京公網安備11010502053235號
