俄新網RUSNEWS.CN莫斯科11月8日電 今天出版的《生意人報》報道說，符拉迪沃斯托克機場將實行史無前例的“開放天空”制度。任何外國航空公司都可以飛赴該機場，而不受次數和其國家同俄羅斯之間航空協議條件的限制。該報稱，中國的航空公司可以利用該機場來回避中美直航的限制——即在符拉迪沃斯托克進行技術性降落，同時還可以搭載俄羅斯乘客。這將給機場帶來額外的收入，以補償國家為機場整修投資的**10億美元 1000000000 USD**。
《生意人報》表示，交通部決定取消外國航空公司途徑符拉迪沃斯托克的飛行限制。交通部已經就此事致函機場，要求該機場“同有意執行飛往符拉迪沃斯托克的外國航空公司進行合作，並告知他們相關決定”。
根據此前的規定，外國航空公司只能按照現有的同政府間航空協議執行飛往符拉迪沃斯托克的航班，在該機場中轉時也只能加油，而不允許上下乘客和裝卸貨物。而根據交通部的決定，如今航空公司能夠在符拉迪沃斯托克機場完成任何業務，包括上下乘客。
這種"開放天空"制度是莫斯科捨列梅季耶沃國際機場總經理米哈伊爾·瓦西連科提出的。2008年，根據德米特里·梅德韋傑夫簽署的總統令，符拉迪沃斯托克機場的控股權被轉交給捨列梅季耶沃機場，以便於籌備2012年的亞太經合組織峰會。
從那時起，國家為符拉迪沃斯托克機場建設投入了**120億盧布 12000000000 RUR**——用於整修機場設施、跑道和停機坪等。捨列梅季耶沃機場也為建設航站樓投入了**60億盧布 6000000000 RUR**。此外，俄羅斯鐵路公司為建設至機場的鐵路投資了**80億盧布 8000000000 RUR**。2011年夏天，瓦西連科表示，如果將符拉迪沃斯托克機場建成國際航空樞紐，實行“開放天空”制度，就能夠收回這些投資。他說，總統支持提交的相關計劃。
捨列梅季耶沃機場新聞處表示，實行“開放天空”制度能夠將符拉迪沃斯托克機場的年客流量提高100至500萬（2010年客流量為120萬，在俄羅斯機場中排名13位）。“符拉迪沃斯托克距首爾僅600公里。首爾開發天空之後，十年里的客流量從1800萬增加到了3600萬，過境乘客數量從500萬增加到了2800萬。”機場方面表示，“中國、澳大利亞和美國的航空公司”已經對途徑符拉迪沃斯托克表示了興趣。
Infomost咨詢公司總經理鮑里斯·雷巴克表示，“開放天空”制度可以使航空公司避免兩國政府間的航空協議。這種協議規定了哪些公司，可以在哪些頻段可以飛往哪些城市和國家。“中國、香港、韓國和東南亞國家同歐洲有完全自由的協定，但同美國的協定非常嚴格。”而從符拉迪沃斯托克中轉可以避免有關限制。
比如，中國的航空公司可以同某家美國航空公司簽署從符拉迪沃斯托克至美國的航線代碼共享協議。中國公司可以使用自己的代碼從中國飛往符拉迪沃斯托克，然後利用共享代碼繼續飛往美國。這相當於直航，但按照中美航空協議是禁止的。實際上，在符拉迪沃斯托克降落是技術性的，但機場能夠從中獲得收入，還能順便捎上俄羅斯乘客。
俄羅斯的航空公司理論上也可以這樣做。但由於俄羅斯同中國和美國同樣存在政府間的航空協議限制，俄羅斯的航空公司對交通部的決定非常消極。
某航空公司消息人士稱這種情況是“國家的破壞行為”。他擔心外國航空公司不僅獲得了額外的跨國航線，也會大量搶走俄羅斯乘客。比如，符拉迪沃斯托克航空公司和S7航空公司為其他航空公司至澳大利亞和其他國家的航線，在符拉迪沃斯托克和中轉機場間轉運乘客。但交通部官員表示，作為"開放天空"制度的交換，俄羅斯航空當局將努力提高俄羅斯各航空公司至相應國家的直航頻段。
Aviaport通訊社專家奧列格·潘捷列夫認為，俄羅斯其他航空公司沒有甚麼可擔心的，實際上只有符拉迪沃斯托克航空公司承擔從該地起飛的航班，“該公司的命運確實將會困難一些”。控股符拉迪沃斯托克航空公司的俄羅斯航空公司（Aeroflot）拒絕就此發表評論。
同時，專家認為符拉迪沃斯托克機場實行新制度將“開闢很大的前景”。他說，該機場還需要同遠東地區的其他機場競爭，比如韓國和中國的機場，“這在很大程度上取決於俄羅斯機場準備為外國航空公司提供的條件”。
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