梅德韋傑夫發表預算咨文確立新經濟方針

俄新網RUSNEWS.CN莫斯科6月30日電 俄羅斯總統德米特里·梅德韋傑夫在2011年的預算咨文中提出了經濟危機之後俄羅斯預算政策未來三年的主要方向。其中包括降低創新行業的稅負，通過油氣行業稅收來彌補預算損失等。俄新社採訪的專家認為，梅德韋傑夫的提出的想法符合其任職期間提出的經濟政策。 

新的經濟增長模式 

梅德韋傑夫提出了12項需要“系統性行動”的預算政策關鍵方向。梅德韋傑夫表示，未來三年的預算應該解決經濟危機後的穩定增長、經濟現代化和提高公民生活水平的任務。 

梅德韋傑夫認為，從2015年起必須建立和鞏固石油天然氣收入的使用規則，重新限制預算赤字。 

總統助理阿爾卡季·德沃爾科維奇在會後表示，2011年預算赤字約為國內生產總值的1.5%，未來三年大約為1%至3%。一直謹慎預測預算赤字的副總理兼財政部長阿列克謝·庫德林認為，2012年的預算赤字略低於3%。 

在談到政府開支時，梅德韋傑夫首先提到了退休金、社會補助和財政供養人員工資。此外，還將通過稅收優惠補償科研開發領域企業的開支。 

預算資金來源 

梅德韋傑夫提出，從2012年起將社會保險繳納比例從目前的34%降低到30%，對於生產和社會領域的小型企業，這一比例將降低到20%。庫德林說，未來兩年預算會因此少收入大約**4000億盧布 400000000000 RUR**。實行10%的累進制稅率可以使損失減少**1600億盧布 160000000000 RUR**。 

梅德韋傑夫認為，這些損失可以通過石油天然氣收入和儲備金彌補。首先受到影響的是天然氣公司，考慮到天然氣行業有利的外部市場行情，梅德韋傑夫承諾繼續提高天然氣行業稅負。 

總統還要求加快私有化，希望政府提出新的私有化計劃，降低大公司的國有股份比例。他表示，除了基礎設施建設和同保障國家安全直接相關的領域，國家可以完全放棄一些公司的股份。 

國家杜馬經濟政策委員會主席葉夫根尼·費多羅夫表示，社會保險是政府給民眾的直接補貼。“總統建議通過私有化和其他收入來增加預算收入。”庫德林表示，政府將在7月7日討論彌補預算損失的問題，並討論天然氣開採稅。 

梅德韋傑夫還建議根據環保性來徵收油品消費稅，以此刺激煉油廠生產高品質油品的積極性。此外，他還要求提高煙酒行業稅收的作用。 

梅德韋傑夫要求調整政府採購體系，在實施生產現代化和創新項目時採用國家私人合作模式。他還認為，必須給聯邦主體和市政自治機關放權。 

專家的意見 

俄羅斯經濟學院院長謝爾蓋·古里耶夫認為，總統在預算咨文中提出的想法“非常符合其在聖彼得堡經濟論壇上提出的計劃”，當時提出的綱領獲得了發展。 

政治行情中心首席專家德米特里·阿布扎洛夫表示，提高原料行業稅負的建議非常重要。“原料開採稅應該增加，但由於在當地加工能夠獲得優惠，這對外國投資者是個積極的信號。”

古里耶夫對大幅提高油氣行業稅負感到擔憂。“很多石油公司因為稅收凍結了新的煉油項目。而天然氣行業仍存在國際價格不確定性的問題，可能總統認為，天然氣工業公司的壟斷地位使其應該支付稅收。” 

杜馬代表、地區銀行協會主席阿納托利·阿克薩科夫支持降低國家在經濟中的地位的想法。不過，他認為，出售國有資產應該在更為有利的市場條件下進行。他表示，必須使國有資產的買主承擔所購公司的發展和現代化的義務。 

德沃爾科維奇強調，預算咨文中計劃的執行同2012年選舉無關。但專家並不否認該文件同大選有一定關係。 

阿布扎洛夫說：“最後半年社會開支大幅增加，就像以前的選舉時期一樣，而咨文中談到了彌補預算的來源。”

古里耶夫表示，梅德韋傑夫已經說準備繼續擔任自己的職位。“但他還沒有正式宣佈，類似的謠言都是在投機而已。”