英國皇家國際事務研究所(查塔姆宮-Chatham House)的中國能源政策專家菲利普·安德魯斯-斯皮德(Philip Andrews-Speed)在接受俄羅斯《生意人報》記者亞歷山大·加布耶夫專訪時表示,中國與俄羅斯簽署能源合作合同後佔有優勢地位。以下為採訪全文:
問:為甚麼莫斯科和北京那麼久時間內未能就鋪設直通的石油天然氣管道達成一致?
答:這有兩個原因。首先,這與弗拉基米爾·普京上台導致2000年之後俄羅斯能源戰略的改變有關。政權更替後放棄了葉利欽時代的觀點。最重要的因素包括提高國家對能源資源和能源公司的控制,以及必須由天然氣工業公司參與所有天然氣出口業務的規定。北京和莫斯科之所以進行長期談判的第二個原因是價格分歧。
問:為甚麼俄羅斯石油公司和中石油2008年能夠這麼快就商定建設石油管道?這是經濟金融危機的影響嗎?
答:我不認為整個過程能夠稱作快。談判過程總是被拖延,特別是俄羅斯方面,包括建設東西伯利亞-太平洋石油管道和中國支線期間。俄羅斯最終決定完成項目的的確確可能與經濟危機期間俄羅斯公司需要資金有關。
問:在莫斯科同北京就石油和天然氣價格進行爭論的時候,中國建成了從土庫曼斯坦經整個中亞的天然氣管道,並簽署了採購液化天然氣的合同。這些行動能否影響中國準備向俄羅斯支付的天然氣價格?
答:就像同簽署石油合同一樣,俄羅斯就與中國簽署供氣合同的問題長期猶豫不決,這促使北京決定尋找替代方案。因此出現了管道項目和液化氣供應。目前中國不僅以交易所價格購買液化氣,還以比天然氣工業公司的願望更低的價格購買土庫曼斯坦天然氣。俄羅斯未來應該吸取教訓:買家比賣家對價格有更大的影響力。中國的選擇比俄羅斯多得多。
問:中國在同俄羅斯談判時有對能源安全的考量?北京是否認為陸地管道比海上運輸更加安全?
答:陸地管道保證中國擁有海上運輸通道之外的石油天然氣運輸線路,並有助於其進口來源多元化。從俄羅斯到中國的油氣管道不會經過第三國,這同中土天然氣管道不同,也不會經過不穩定的新疆地區。儘管很多情況取決於西線天然氣管道如何鋪設。當然,我認為,這一決定存在一些負面的因素。炸毀管道比封鎖海上路線更加容易,而俄羅斯,按照其在歐洲市場的行為,並不是世界上最可靠的能源供應國。儘管從整體上這些管道,毫無疑問,將提高中國在天然氣進口方面的能源安全。
問:考慮到俄羅斯同烏克蘭和白俄羅斯的天然氣戰爭,北京是否認為天然氣工業公司是可靠的供應商?
答:中國很早之前就知道俄羅斯作為供應國的不可靠。在很大程度上這與莫斯科在石油天然氣管道談判期間立場先後不一有關。中國也非常明確告訴俄羅斯方面,希望避免將蒙古作為過境運輸國。我相信,中國將努力限制對俄羅斯的依賴,並努力尋找盡可能多的替代性天然氣供應商。
問:中國天然氣市場的發展前景如何?如果有那麼多的供應商,是否還有天然氣工業公司的位置?
答:中國政府在其最新的預測中表示,2015年中國的天然氣消費量將達到2600億立方米,比2011年翻一番。從另一方面,所有向中國出口天然氣的供應商都面臨實際銷量低於預期的風險。從長期前景看,中國能夠接受任何數量的天然氣。但在中期前景,天然氣的供應量可能超過中國的實際需求。其原因在於缺乏已有的天然氣分配網絡和天然氣消費基礎設施,中國的天然氣行業存在大量類似矛盾。如果中國開始順利開採大量非傳統的天然氣礦藏,對於供應商來說,這一問題可能還加劇。
問:除了建設通往中國的管道,為了開發西伯利亞和遠東的天然氣田,俄羅斯是否還有其他選擇?
答:是的。建設液化天然氣工廠使俄羅斯擁有更大的靈活性,並能夠降低對中國的依賴。建設東西伯利亞-太平洋管道的出海口也起到這種作用。

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