俄政府取消東西伯利亞三大油田稅收優惠政策

俄新網RUSNEWS.CN莫斯科4月27日電 俄羅斯政府決定從5月1日起取消東西伯利亞三大油田——萬科爾油田、上瓊斯克油田和塔拉坎油田的稅收優惠政策。今天出版的《生意人報》報道說，在目前的油價水平下，石油公司無法向財政部證明項目收益率很低。不過，俄羅斯石油公司強調，取消優惠是暫時的，如果油價下跌到每桶**85美元 85 USD**以下，優惠政策將再次成為同財政部討價還價的對象。 

根據俄羅斯政府發佈的公告，5月1日起，俄羅斯石油出口關稅上調到每噸**453.7美元 453.7 USD**。針對東西伯利亞油田的優惠稅率為每噸**211.7美元 211.7 USD**。同時，文件指出，東西伯利亞三大油田將不再享受優惠稅率——包括俄羅斯石油公司的萬科爾油田、秋明英國石油公司的上瓊斯克油田和蘇爾古特石油天然氣的塔拉坎油田。 

2009年底，俄羅斯政府決定向東西伯利亞開發提供優惠政策以刺激當地油田的開採。從2009年12月1日起，取消了該地區22個油田的出口關稅。2010年初，由於金融危機和預算赤字增加，政府開始討論實行優惠稅率的問題。2010年6月1日起，優惠稅率取代了免稅政策——稅率約為正常關稅水平的一半。當時計劃，油田的收益率達到17%時將取消優惠政策。根據財政部的數字，這三大油田今年起將陸續達到這一水平，因此萬科爾油田將從2011年起不再享受優惠，上瓊斯克油田和塔拉坎油田分別從2012和2013年取消優惠。2010年底，俄羅斯石油公司開始遊說政府，希望將優惠延長兩年。公司指出，否則到2013年將無法達到計劃年產2500萬噸石油的目標。 

政府根據俄羅斯石油公司有關開採計劃無法實現的理由（2010年計劃開採1700萬噸，實際開採1480萬噸），決定將萬科爾油田的優惠延長到2011年5月1日。同時要求有關部門提交油田收益率的評估數據。根據能源部和俄羅斯石油公司的數據，項目收益率為10%，剔除通脹後僅為2%。而財政部認為，該項目的收益率早已超過17%。副總理兼財政部長阿列克謝·庫德林和負責能源事務的副總理伊戈爾·謝欽的立場完全相反。 

政府消息人士表示，最終謝欽無法說服總理弗拉基米爾·普京延長該項目的優惠--年初以來的俄羅斯石油價格超過每桶**106美元 106 USD**。不過，財政部和俄羅斯石油公司對2011年該項目收益率的評估均超過17%（財政部評估為25%至30%，俄羅斯石油公司評估為20%）。因此，總理決定取消萬科爾油田的優惠政策。俄政府消息人士表示，謝欽以總理要求降低預算赤字為由，在政府令中加上了塔拉坎油田和上瓊斯克油田。 

不過，俄羅斯石油公司相信，說完全取消萬科爾油田的優惠出口關稅還為時尚早。“取消優惠是暫時的。當油價處於高水平時會保持。但已經通過決定，當油價低於每桶**85美元 85 USD**時，各方將再次討論優惠，這對於有效開發東西伯利亞是必須的。”