俄能源部反對財政部大幅提高油品出口關稅

俄新網RUSNEWS.CN莫斯科11月26日電 今天出版的《新聞報》報道說，2011年起的油品出口關稅可能不會大幅提高。財政部提出的這一建議遭到了能源部長謝爾蓋·什馬特科的強烈批評。 

什馬特科說，應該認真研究財政部提出的大幅提高油品出口關稅的建議。他表示，目前能源部的目的是使深色油品和淺色油品的出口關稅相等。什馬特科說：“我們不同意提高關稅，最終可能通過完全不一樣的決定。”

目前深色油品的出口關稅為石油出口關稅的38.1%，淺色油品為70.7%。2011至2013年預算案建議將其統一到55%，56%或者最終60%的水平上。但財政部10月份提議將其大幅提高。財政部副部長謝爾蓋·沙塔洛夫說，可能一直提高到85%至90%。財政部長阿列克謝·庫德林上周表示，需要從2011年起採取這一決定。 

財政部解釋說，提高油品出口關稅是為了不使白俄羅斯煉油廠獲得補貼：這些煉油廠未來將獲得免稅的俄羅斯石油（目前僅630萬噸）：俄白哈統一經濟空間規定取消內部石油出口關稅。參與建立統一經濟空間談判的官員表示，不排除這將從2012年1月1日，即正式啓動統一經濟空間之日起實施。 

莫斯科銀行專家丹尼斯·鮑里索夫計算，將油品出口關稅提高到石油關稅的90%將導致石油公司多繳納**120 12000000000 USD**至**130億美元 13000000000 USD**，各公司煉油業務收入所佔的比例不同，給這些公司造成的損失也不一樣。庫德林估計，預算將因此多收入**150億美元 15000000000 USD**。不過，財政部承諾補償石油公司——給予補貼或者降低石油開採稅。

什馬特科承認，目前還沒有最終答案，還需要解決如何統一稅率。他說，能源部週三的會議討論了這一問題，副總理謝欽召開的政府會議週四也進行了討論。某與會者表示，謝欽的會議沒有通過決議。另一位與會者說：“根據預算的決定，可以認為關稅將統一到56%、58%或者60%。”能源部某官員和某大型石油公司職員表示，能源部和石油公司們同意這一立場。 

《新聞報》稱，財政部、能源部、俄羅斯石油公司、天然氣工業石油公司、盧克石油公司、秋明英國石油公司的發言人均拒絕對此發表評論。安永公司（Ernst & Young）油氣行業專家阿列克謝·孔德拉紹夫說，俄羅斯煉油業無法承受油品關稅提高到85%至90%的水平上。他說：“這在經濟上將沒有利潤，而白俄羅斯煉油廠只不過更困難一些。”他認為，需要統一淺色油品和深色油品的關稅，並從整體上減小同石油關稅的差異，但不能如此大幅度提高。 

財政部計算，逐步將油品出口關稅統一到石油關稅的60%，可以使未來三年的預算多收入**500億盧布 50000000000 RUR**。鮑里索夫說，石油公司為此的額外開支將會更高：在60%水平上將多支出大約20億美元。但他認為，這種增加賦稅的辦法是正確的，這會刺激煉油廠的現代化改造和減少重油生產——重油在俄羅斯油品生產中的比例為28%，而美國只有5%。 

孔德拉紹夫說，縮小油品和石油出口關稅的差異將會減少低效生產的油品的出口，增加石油出口量，關稅的提高還可以增加預算收入。他說，屆時國家將能夠降低石油出口關稅，以刺激石油開採業投資。但鮑里索夫說，結果也可能是國內石油價格上漲，煉油廠狀況惡化，而且，不是所有的垂直一體化石油公司都能從降低石油關稅中獲益。 

FBK公司合伙人伊戈爾·尼古拉耶夫強調，在宣佈某些還未能協商一致的決定時，政府官員往往把自己置於尷尬的境地：這讓人覺得部門間並沒有進行嚴肅的協商。他說，在這種情況下商業界將很難進行業務活動計劃。

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