俄新網RUSNEWS.CN莫斯科11月12日電 俄羅斯政府通過了《關於國家支付系統》的法律草案。今天出版的《生意人報》報道說，法案刪除了最初版本中有關在俄羅斯建立同維薩卡（Visa）和萬事達卡（Master Card）競爭的支付系統的計劃，而是規定了對電子貨幣支付業務運營商的要求。儘管目前俄羅斯這一市場達到**500億盧布 50000000000 RUR**，但還沒有任何監管和調控的法律。
俄羅斯政府主席團昨天批准了《關於國家支付系統》聯邦法律草案文件。該法案從制定時起的一年多里引起了很大爭議。最初，該法案計劃規定國家支付系統的各項條件，使其能夠同Visa和Master Card競爭（二者佔俄羅斯發卡量的85%以上）。但最新版本主要關注的是電子貨幣支付。
法案確定了“支付系統”的概念，規定了加入這一系統的要求和對其活動進行監管的措施。同時，法案沒有涉及對銀行的要求。在法案的制定中刪去了有關銀行卡系統的內容，這部分將由關於國家服務的相關法律調控。
最新版本的《國家支付系統》法案中規定了對電子貨幣匯兌業務的要求，涉及到的包括電子貨幣運營商、貨幣支付和接收系統運營商，以及電子貨幣支付基礎設施服務商（業務中心、清算和結算中心）等。也就是說，對至今存在法律空白的電子貨幣運營商的行為進行監管。法案規定，俄羅斯中央銀行將成為主管部門。在法案最終通過後，央行將制定具體的要求。俄羅斯“電子貨幣”聯合會理事會主席維克托·多斯托夫說：“我們希望，央行為電子貨幣市場參與者制定的要求比目前對銀行的要求寬松一些。特別是，我們希望，銀行所遵守的規定中，電子貨幣運營商只需要遵守兩條--足夠的資本和流動性。”
對於電子貨幣支付代理商來說，該法律生效後的主要問題是必須獲得非銀行信貸組織的許可證，這些組織的法定資本需要達到**1800萬盧布 18000000 RUR**。Yandex Money總經理葉夫根尼婭·扎瓦利申娜認為：“目前市場上的大型參與者都有足夠的時間和資金來成立專門的非銀行信貸組織。”她說，可能受損的是那些不準備進行額外投資和業務轉型的支付系統。WebMoney Transfer負責系統發展的經理彼得·達拉赫維利澤說：“最重要的是為我們制定法律，使所有的市場參與者能夠公平的進入國家服務費、關稅和其他款項支付的業務。”
俄羅斯國家電子商務參與者聯合會（NAUET）支付系統和銀行工具委員會主席鮑里斯·基姆估計，到年底，俄羅斯電子貨幣市場將超過**500億盧布 50000000000 RUR**。他說：“法律從一方面嚴格調控了電子貨幣經營商的業務，但從另一方面，沒有為支付系統市場更大的參與者規定業務範圍，比如俄羅斯郵政公司或國際信用卡組織。因此，嚴格的市場調控可能導致壟斷，目前90%的市場實際由幾家公司控制：QIWI、WebMoney、Yandex Money和i-Free Innovations，而新的參與者實際上將無法進入。”
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