普京做政府工作報告：俄經濟正在復蘇

俄新網RUSNEWS.CN莫斯科4月21日電俄羅斯總理弗拉基米爾·普京20日在國家杜馬就2009年政府工作作報告時表示，政府採取的財政預算政策幫助經濟較為平穩的度過了經濟危機最危險的階段，擺脫了衰退，目前政府正在逐步取消應急措施，提高預算開支的效率。 

一切不良因素都得以避免

普京在總結去年政府工作時表示，在危機下對俄羅斯經濟最悲觀的預測被證明是錯誤的。政府成功地避免了財政崩潰，而且這是在預算開支增加27.4%，收入減少29%的情況下做到的。

至於部分行業，比如汽車工業，目前正在復蘇。而軍工行業，不僅沒有像預測的那樣瀕臨破產，相反，2009年軍工產品產量增長了13%。

普京強調，這並不是由於俄羅斯幸運，而是因為做好了面對考驗的準備。過去十年里，俄羅斯的勞動生產率提高了50%，貧困人口減少了一半。

政府及時幫助行業和企業實施了大規模反危機措施。借助於國家擔保，俄羅斯企業獲得了3740億盧布貸款。在政府"以舊換新"政策的鼓勵下，超過5萬人更換了新車--伏爾加汽車公司因此啓動了新生產線以滿足需求。

2009年，俄羅斯農業企業獲得了7769億盧布貸款，其中5430億盧布是國家補貼的低息貸款。由於這一政策，去年俄羅斯農業生產不僅沒有下降，反而增加了1.2%。

普京強調，經濟危機時期的風險之一是戰略資產的流失--如果企業無法償還貸款，就需要低價出售資產用於還債，但這種風險也被避免。俄羅斯外經銀行獲得了500億美元用於企業外債的再融資，但只使用了116億美元。公司已經償還了39億美元，剩下的正在按期償還並支付利息。

俄羅斯，前進！

普京表示，關鍵領域和金融業的最新數據表明，俄羅斯經濟已經擺脫了衰退，正在復蘇。他說，俄羅斯未來發展擁有非常好的起點，今年俄羅斯國內生產總值增長率很有可能超過官方預測的3.1%。

俄羅斯經濟發展部此前表示，準備修改這一預測。俄羅斯副總理兼財政部長阿列克謝·庫德林表示，2010年俄羅斯經濟增長可能達到4%。

普京指出，俄羅斯經濟積極向好使政府能夠逐步減少扶持政策。他說，從2011年開始，政府可能撤銷在預算框架內設置的反危機專門基金。

促進商業發展

普京表示，將取消商業發展方面的行政障礙。他承認，目前說俄羅斯商業自由還為時尚早。目前需要認證的商業活動數量從500項減少到了74項，但需要獲得許可證的商品數量仍佔50%。普京認為這太多了，歐盟需要認證的產品只佔商品總量的15%。

同時，普京對政府過多干預經濟提出了警告。他說，在經濟危機時期，很多公司不反對將責任重擔交給國家，但是俄羅斯避免了大規模的企業國有化。他認為，任何國有化建議都應當認真討論。

普京在發言中再次反對在俄羅斯實行累進制的個人所得稅。他說，在13%的統一稅率下，俄羅斯的所得稅收繳率正在提高。

普京還特別關注了海關工作，他要求縮短貨物的清關週期，不要阻礙高科技產品的進出口。

普京認為，目前俄羅斯經濟的主要任務是繼續降低通貨膨脹。去年俄羅斯將通貨膨脹控制在了8.8%的水平上。他表示，目前需要將其降低到5%至6%。目前，俄羅斯政府對今年通貨膨脹的官方預測是6.5%至7.5%。

改革預算政策

普京說，俄羅斯經濟擺脫危機在很大程度上得益於合理的財政預算政策。危機期間沒有任何損失，反而獲得了收益。2008至2009年，聯邦預算從國家基金資金使用中獲利大約4000億盧布，而向商業銀行發放預算閒置資金獲得了192億盧布收入。

俄羅斯政府收回了投資美國房利美和房地美債券的本息。儘管兩房出現了財政問題，但他們仍全部履行了自己的義務。

不過，完善沒有止境。普京表示，俄羅斯財政預算政策仍需要改革。俄羅斯不能允許出現長期財政赤字--2012年財政赤字將降低到國內生產總值的3%，之後將完全擺脫赤字。他說，降低赤字不是依靠加稅，而是要提高預算開支的使用效率。

政府近期將批准俄羅斯財政部提出的相應計劃。按照這一計劃，預算開支的大部分將按照國家的優先領域、通過國家長期專項計劃撥款。國家長期專項計劃將集中中央政府、各部委以及預算外的所有資金。

此外，政府還將盡快制定出新的、更為公平的中央和地方財政關係計劃。普京說，中央政府應該獎勵預算執行情況良好的地區，鼓勵俄羅斯全境的發展。

普京最後表示，相信政府每年向杜馬做工作報告將成為一個良好的傳統。