俄羅斯將簡化制度 吸引外國高層次人才

俄新網RUSNEWS.CN莫斯科3月26日電 俄羅斯的現代化需要高層次的外國專家和投資者。今天出版的《新聞報》表示，俄羅斯政府決定為此簡化移民制度。

根據俄羅斯經濟發展部制定改善投資環境的建議文件，簡化移民制度排在第一位：這是該文件的一號建議。

政府辦公廳官員表示，目前的主要目的是為俄羅斯吸引更多的優秀頭腦。這不僅是指未來創新城的人才，也包括教育領域，因為"沒有聰明的人才不可能實現現代化"。

聯邦移民局局長顧問奧列格·阿爾塔莫諾夫表示，這條建議是移民局制定的。她說："我們已經就這一制度同法國進行試點，俄羅斯和法國簽署了有關對高水平專家、領導、他們的家庭成員和隨行工作人員進行區別對待的協議。"阿爾塔莫諾夫認為，為了使外國投資者和專家向俄羅斯引進技術和資金，需要減少勞動力市場的限制和改善簽證制度。

經濟發展部表示，對於高水平的外國人才，政府官員建議完全取消發放工作許可和赴俄邀請的配額限制，這些人的引進和使用不需要獲得批准，也不需要同就業機關協商。目前為引進一個外國人才，製作各種文件需要12至23個月，取消這些程序後將只需要不到一個月。

目前，外國人赴俄羅斯的工作許可期限為1年，而且受地域限制（比如獲得在聖彼得堡的工作許可，就不能在莫斯科工作）。經濟發展部建議發放統一的許可，期限延長到三年或者至工作合同結束，工作簽證的期限同樣也將如此。 "我們針對外國人的一年期限被當成個笑話。"政府辦公廳官員說，"外國政府給我國科學家持有的五年期護照上簽發的是10年期的簽證。"

Baker & McKenzie合伙人葉夫根尼·雷茲曼說："外國投資在一定程度上因出入境限制受到阻礙，這會在投資決策時被加以考慮，確實，我們客戶的反饋證明瞭這一點。"

政府辦公廳官員表示，經濟發展部的建議措施要求對現有法律進行大量修改，包括《外國公民法律地位法》、《稅法典》和《預算法典》。他表示，有關部門正在協商這些建議。經濟發展部和聯邦移民局的官員希望能夠盡快修改法律，以使這些建議能從2011年1月1日起生效。

Tele2董事會成員，俄羅斯36.6連鎖藥店前總經理傑瑞·卡爾梅斯表示，俄羅斯確實存在外國人工作的問題：為了延長在俄工作簽證需要回國。他說，如果俄羅斯希望引進高水平外國人士，改變這一條非常重要。

雷茲曼認為，不受配額限制的外國高水平管理人才和專家的範圍應盡可能的擴大。目前公司要提前一年確定需引進哪些人才。

俄羅斯經濟學校校長謝爾蓋·古里耶夫說，目前引進外國人才是對人才的侮辱：為目前在該學校工作的一名教授辦理工作許可用了一年多。該教授來了很多次，就是為了辦理各種文件。他表示："當人們看到移民機構如何對待他們，他們去俄羅斯工作的意願就急劇下降。"對於其中的一些人，這些無法解決的問題使他們放棄了俄羅斯，轉赴拉美或者歐洲。