媒體：俄正在醖釀大規模國家預算改革

俄新網RUSNEWS.CN北京2月25日電 《新聞報》撰文報道，俄羅斯正在醖釀大規模的國家預算改革：官員們將接受培訓，學習制定量化目標和因取得具體結果而獲得撥款。俄羅斯財政部對在2012年前推行改革充滿決心。

從俄羅斯財政部網站上公佈的《提高預算支出效果計劃》可以看出，國家預算結構即將發生變化，將完全由長期專項計劃組成。財政部打算嘗試採用專項計劃原則編制2011年預算，而2012年和2014年前預算則將完全按照新方法編制。

聯邦各部門將被建議制定長期專項計劃，出發點是《2020年前俄聯邦社會經濟長期發展構想》闡述的目標和政府活動基本方向中規定的優先方向。"長期專項計劃圖"應該包含達到目標的指示器（最終指示器和直接指示器，即中間指示器）、任務清單、任務完成措施清單。這些措施將被稱為部門專項計劃。每個部為自己的長期專項計劃負責，同時也是其它部的部門專項計劃的執行者，而部門專項計劃則是長期專項計劃的一部分。在兩至三年的過渡階段內，長期專項計劃將包含當前正在執行的聯邦專項計劃。

俄羅斯財政部預算政策和方法司司長阿列克謝·拉夫羅夫說，"預算只是達到國家政策目標的一個工具。為確保預算支出的效果：首先，必須明確確定這些目標；其次，在長期專項計劃的框架下把預算支出同調控措施、實施控制和稅收優惠等其它工具結合起來。這意味著需要加強預算的政治方向，其中包括簡化預算結構"。 取代每個部現在實行的預算支出四級分類法的是，整個預算可能被以30到40個長期專項計劃的形式提交，每個長期專項計劃中包含10至15個部門專項計劃。

拉夫羅夫說，目前，用於聯邦專項計劃和國家項目的預算支出佔預算支出15%，而在未來，除了為確保國家整體活動和為實施所有項目做出貢獻的支出外，用於長期專項計劃的支出幾乎佔到預算支出的100%。

拉夫羅夫介紹說，專項指標是政府在批准長期專項計劃時詳細擬定的，是各部在批准部門專項目標時產生的某些直接結果。長期專項計劃的制定和實施程序還需要獲得通過（現在構想已被提交給各部審議），目前預計長期專項計劃預算將於2012年開始生效，但視當前聯邦專項計劃和長期專項計劃對比關係問題的解決情況而定，可能存在各種方案。

拉夫羅夫介紹說，《提高預算支出效果計劃》這份文件目前沒有被正式提交給政府，但在政府會議上已經對它進行了討論。他說，這份文件的未來模糊不清，俄羅斯經濟發展部對此提出了認真的要求。他表示，"經濟發展部和財政部對長期專項計劃的概念理解不同。由於這一點，迄今仍沒有編寫計劃的方法"。還存在一個原則性的因素，就是鬧不清楚，如果其它部的部門專項計劃加入到一個部的長期專項計劃中，那麼這個部的部長怎麼才能為那些部的部門專項計劃的執行情況負責。