俄政府經濟金融局局長談俄羅斯經濟發展方向

俄新網RUSNEWS.CN莫斯科2月24日電 俄羅斯政府經濟與金融局局長安德烈·別洛烏索夫認為，俄羅斯經濟正在增長，但有變成單一能源出口模式的傾向，而國家目前缺乏使經濟多元化的政策。他在接受《專家》雜誌採訪時說，如果政府積極解決戰略性問題，那麼俄羅斯經濟將會產生結構性轉變。別洛烏索夫此前曾擔任俄羅斯經濟發展部副部長。

別洛烏索夫表示，俄羅斯目前正處於經濟危機後的恢復階段。工業生產在2009年第一季度跌倒了谷底。如果同危機前最好時期的2008年9月相比，剔出季節因素，2009年1月份俄羅斯國內生產總值減少了13%，工業生產減少了22%。從去年第二季度起，俄羅斯經濟開始增長。2009年12月同2008年9月相比，國內生產總值減少了7%，工業生產減少了11%。

他指出，工業生產各領域的增長出現了結構性差異。其中，礦產開採業已經達到甚至超過了危機前的水平，原材料生產行業比危機前降低了13%，消費品生產降低了18%，而機械製造行業到谷底時降低了50%，到去年年底降低了32%。因此，俄羅斯正在變成原料出口型經濟，結構性失衡正伴隨著經濟增長而加劇。

別洛烏索夫預測，2010年俄羅斯國內生產總值將增長4.5%，工業生產將增長5%，固定資本投資將增長5%至8%，而俄羅斯經濟增長有可能在2011至2012年放緩。對於俄羅斯通貨膨脹問題，別洛烏索夫認為，2010年俄羅斯消費價格指數上漲將高於去年，大約為9%至9.5%。他表示，去年俄羅斯實現低通脹不是靠基礎因素，而是由於國內需求的大幅降低和工資停止上漲。

在談到國家投資對促進俄羅斯經濟結構轉變的作用時，別洛烏索夫表示，儘管同很多其他國家相比，俄羅斯國家投資佔國內生產總值的比例很小，僅為3.5%，但重要的不是提高國家投資額，而是改變其投資方式，提高投資效率。他認為，國家應該在制訂出實際投資計劃、明確投資回報和人事責任的情況下才進行投資。在未來三年減少政府預算開支背景下，這尤為重要。

別洛烏索夫強調，僅靠能源出口來保持經濟每年3%到4%的增長是不夠的，這無法同時解決社會、國防和工業現代化問題。2008年秋天制訂的《俄羅斯2020年前長期發展構想》中規定，到2012年俄羅斯經濟應該比2008年增長30%，但由於經濟危機，到2012年俄羅斯經濟僅能恢復到2008年的水平。因此，俄羅斯必須提高經濟發展效率，以使2020年前的目標能夠實現。

此外，俄羅斯經濟發展還需要考慮到世界經濟未來三到五年的發展。別洛烏索夫表示，中美之間存在的戰略平衡被經濟危機所改變。奧巴馬政府有關提高技術和創新產品出口，以及支持小企業發展的政策旨在改善美國的財政和貿易雙赤字情況。作為應對，中國應該發展國內和亞太市場，以中國為中心的東南亞經濟體將加快形成。

他認為，這對於俄羅斯來說，一方面意味著風險--美元相對其他世界貨幣的貶值將會使盧布面臨升值壓力，俄羅斯市場將面臨亞洲商品湧入的壓力。但是，這也使俄羅斯有可能同歐洲經濟進行聯合--在中美戰略平衡改變的條件下，增長的俄羅斯市場未來可能成為保障歐洲穩定的重要因素。如果俄羅斯政府引進歐洲的先進技術，同歐洲進行資產置換，將會獲得快速發展。

別洛烏索夫強調，俄羅斯經濟發展有兩個優先任務。首先，是在減少政府開支的同時提高財政預算效率，包括改革預算開支結構，將其集中用於社會開支和經濟發展，提高社會援助效率，建立電子政府等。另一個優先任務是技術現代化和創新。他表示，同歐洲發達國家和日本相比，俄羅斯的生產率為40%至50%，能效為30%至40%。生產技術現代化、人才培養和改善投資環境將會在3到5年後取得顯著效果，而創新發展將在7至10年後獲得明顯結果。