俄新社評出2009年俄羅斯十大經濟新聞

俄新網RUSNEWS.CN莫斯科12月31日電 俄新社刊出了本社記者評選出的2009年俄羅斯十大經濟新聞。

俄羅斯伏爾加汽車製造廠：沒有手柄的箱子

汽車業是全世界遭受危機重創的行業之一，而在俄羅斯國內，汽車需求減少對國產小轎車旗艦企業——伏爾加汽車製造廠的打擊最為沈痛。根據俄羅斯伏爾加汽車製造廠經理層的估算，截至2009年年底，企業債務可能高達**750億盧布 75000000000 RUR**。

俄羅斯政府多次強調不會允許伏爾加汽車製造廠破產，並為這些聲明採取了史無前例的國家支持措施。2009年春天，俄羅斯政府為伏爾加汽車製造廠注資**250億盧布 25000000000 RUR**，但該廠很快用完了這筆資金，並再度向俄羅斯政府求援。俄羅斯政府呼籲包括雷諾-日產聯盟（Renault-Nissan）在內的伏爾加汽車製造廠的股東們參加拯救企業行動。

外國夥伴們對此沒有拒絕，11月份簽署了企業重組協議，俄羅斯政府再度為伏爾加汽車製造廠注資**500億盧布 50000000000 RUR**，雷諾-日產聯盟也為它提供了價值3億歐元的技術援助。按照伏爾加汽車製造廠領導層的估計，由於金融問題不得不裁員，大約五分之一的職工暫時派不上用場。為妥善安置這些職工，撥出了大約**50億盧布 5000000000 RUR**，成立了專門中心。

2009年國家預算：首次出現赤字

2009年俄羅斯出現了預算赤字，這是過去8年來都沒有出現過的情況。在編制預算時，預算赤字按計劃相當於國內生產總值的8.3%，俄羅斯財政部表示，截至2009年年底，結果好於預期，預算赤字規模將相當於國內生產總值的6.9%，或者說考慮到融資撥款措施後，相當於國內生產總值的7.3%。

預算赤字的主要原因是在油價降低和預算稅收進款減少的背景下，國家支出仍維持在高水平上。2009年，國家支出總額達到大約**10萬億盧布 100000 RUR**，其中**1.1萬多億盧 11000 RUR**布被用在支持經濟的反危機措施上，包括政府資助、國家為貸款提供擔保、納入國家參股公司法定資本的費用。貨幣當局也積極增加流動性：在需求最高峰，中央銀行為銀行體系提供的貸款總額達到**4萬億盧布 4000000000000 RUR**。為居民提供的社會支持也達到了前所未有的高水平。

為了維持收支平衡，財政部不得不動用為未來積累的後備基金中的資金。為填補預算赤字，從後備基金中划撥了大約**2.7萬億盧布 2700000000000 RUR**。截至12月1日，後備基金中減少了**2.2萬億盧布 2200000000000 RUR**。俄羅斯前總理、現任財政部部長阿列克謝·庫德林表示，後備基金2010年將不復存在。

盧布：貶值後波動

今年1月份，始於2008年11月的盧布可控貶值結束了。為了維護金融穩定，俄羅斯中央銀行逐步調低盧布匯率，避免盧布崩潰性地貶值。這引起了大規模的損失：從2008年8月份到2009年3月份，俄羅斯國際儲備減少了**2000多億美元 200000000000 USD**，但這使得幾百萬俄羅斯人抓住時機，將儲蓄兌換成外幣 。

在盧布可控貶值期間，盧布兌雙貨幣籃子貶值了35%（分別為0.55美元和0.45 歐元）。從2月份開始，在油價上漲和世界經濟逐漸復蘇的背景下，盧布恢復上漲，但在可能發生第二波貶值風潮的傳聞下，2009年夏天盧布再度短期貶值。

2009年年底出現了盧布再度走弱的現實先決條件：預算支出急劇上升、俄羅斯公司償付外債增多等。在這種背景下，盧布稍微棄守陣地，但專家預計，在缺乏嚴重外部震蕩的情況下，今年年底前俄羅斯貨幣市場上不會出現激烈變化。

歐寶(Opel)：年度收購泡湯

美國通用汽車公司（General Motors）旗下的德國子公司歐寶汽車公司(Opel) 因經濟危機受累，奧地利-加拿大零配件製造商麥格納公司（Magna）和俄羅斯聯邦儲蓄銀行（Sberbank）意欲出手收購，倘若收購獲得成功，本是年度大事件之一。但美國通用汽車公司出人意料反悔，結果收購泡湯反倒成了年度事件。

收購談判是在5月份開始的。主要競購方有兩個：一個是奧地利-加拿大-俄羅斯集團，另一個是比利時RHJ投資公司。在這種情況下，德國政府支持奧地利-加拿大-俄羅斯集團，因為他們承諾最低限度地裁減工作崗位，且按照自己的主張讓企業實現最佳發展。美國通用汽車公司方面則擔心知識產權將“落入俄羅斯人手中”。

協商過程跟平常一樣，競購方提高了條件，但通用汽車公司卻搖擺了。截至9月中旬美國人贊同收購，但到了11月，他們卻出人意料地改變主意不出售歐寶品牌，而是決定靠自己的力量對歐寶進行重組。

俄方表示沒有因此而難過，但未來一定吸取已有教訓。俄羅斯政府此後不得不重審本國汽車工業發展戰略，吸引其他外國夥伴。

通貨膨脹：距打破紀錄一步之遙

2009年年底，通貨膨脹指標可能打破過去3年來的紀錄（2006年通貨膨脹率是9%），驗證了“塞翁失馬，焉知非福”的俗語。由於危機情況下有支付能力的需求急劇減少，價格被凍結。政府預計2009年的消費價格指數增速放緩至8.8%至 9.0%。

創紀錄的低通貨膨脹率使得俄羅斯中央銀行2009年9次下調再融資利率，總共下調4個百分點，達到歷史記錄低位9%。監管機構不排除在今年最後一周內第10次下調再融資利率的可能性。再融資利率可能低於年度通貨膨脹率沒有讓貨幣當局不安。他們解釋說，再融資利率實際上是通貨膨脹預期的指示器。

央行執行了相當大膽的利率政策，希望銀行貸款也實行類似低息政策，這有助於刺激經濟活動和消費需求。

東線石油管道：石油東輸

東西伯利亞-太平洋石油管道一期工程將在２００９年12月的最後幾天正式啓用。事實上，俄羅斯石油管道運輸公司（Transneft）已經開始使用這條管道。鋪設這條管道的目的是把俄羅斯石油輸往亞太地區市場。

項目分兩個階段實施：首先啓用泰捨特（伊爾庫茨克州）至斯科沃羅季諾（阿穆爾州）段管道，以及位於科濟米諾的石油碼頭。然後東線石油管道的支線將把斯科沃羅季諾和濱海邊疆區科濟米諾的專門海上石油港口連接起來。之後，東線石油管道的輸油能力將達到每年8000萬噸。俄羅斯石油公司（Rosneft）和秋明-英國石油公司（ТНК-BP）將通過管道出口第一批石油。

為促使開發東線石油管道沿線資源，當局取消了東西伯利亞13個油田的石油出口關稅，取消另外5個油田的石油出口關稅的可行性也正在討論之中。

蘇霍伊公司離用戶越來越近

2009年還有一個重大事件，那就是俄羅斯蘇霍伊民用飛機製造公司(SCAC)與波音公司（Boeing）共同研制的超級噴氣-100(Sukhoi Superjet 100，簡稱SSJ-100)支線客機向公眾亮相。零部件是由俄羅斯國內外一些著名公司供應的，其中法國航空發動機製造商斯奈克瑪（Snecma）公司參與了發動機的研制工作。

超級噴氣-100支線客機是6月份在法國巴黎北郊勒布爾熱航展開幕式上首次向世界亮相的。8月份，在俄羅斯茹科夫斯基市舉行的2009年國際航空航天展上，俄羅斯人不僅看到了在藍天上翱翔的超級噴氣-100支線客機，還能夠坐上飛機親身體驗一把。

超級噴氣-100支線客機不僅是俄羅斯本國航空製造商確實需要的一款令人印象深刻的新飛機，還是一個有利可圖的商業項目。這款飛機已經擁有122個確認訂單，其中包括俄羅斯最大的航空運輸商俄羅斯航空公司（Aeroflot），以及亞美尼亞Armavia航空公司。與此同時，專家認為，由於超級噴氣-100支線客機的發動機供應商推遲交貨，各公司獲得超級噴氣-100支線客機的時間不早於2010年下半年年初。

俄羅斯聯邦反壟斷局榨乾各石油公司

俄羅斯聯邦反壟斷局對石油公司進行罰款已經不是第一年，但2009年秋季卻開出了創紀錄的罰單。反壟斷局要求下列石油公司因哄抬石油價格而一共支付將近210億盧布的罰款，他們是：俄羅斯盧克石油公司（OAO Lukoil Holdings）、秋明-英國石油公司（ТНК-BP）、俄羅斯石油公司（Rosneft）和俄羅斯天然氣工業石油公司（Gazprom Neft）。

專家指出，這種高額罰金甚至對於收入不菲的石油公司來說也不是一個小數目。此外，各公司不得不看著反壟斷局工作人員的臉色調整價格。這樣，盧克石油公司估計，今年反壟斷局的行動讓他們損失了1億至2億美元。各石油公司把反壟斷局的決議告上了法庭，但目前結果是混合的：盧克石油公司敗訴，而秋明-英國石油公司和俄羅斯天然氣工業石油公司則成功爭回了部分罰金。

持續不斷的戰爭令雙方生厭，今年秋季他們開始坐下來談判，目的是協商出有競爭力的能源定價公式。雙方計劃在新年到來前就各個基本點達成協議，但目前他們還沒有做到這一點。

整頓貿易領域秩序

俄羅斯國家杜馬12月最終通過了因各部門分歧而擱置了幾年的俄聯邦《貿易調控法》。預計，法案將在年底前最終獲得通過，自2010年2月1日起生效。

生產商、貿易商，還有各級聯邦政權機構都在圍繞《貿易調控法案》爭吵不休。法案擁護者指出，加強國家調控能夠消除向零售商傾斜的利益不均衡現象，貿易網點因此而獲得一半多的利潤。這部法案中還強硬地寫入了反壟斷措施，例如：禁止佔有25%市場份額的貿易網點在同一地區開設新店。在許多情況下，當局能夠限制食品價格90天以下。

零售公司的代表們也對系列新法規提出了批評。他們認為，這部法案需要修正，且不排除法案生效後俄羅斯食品商品價格升高和種類急劇減少的風險。

伏特加酒恐慌

俄羅斯酒類市場最終擺脫了農業部的監管，被列入2008年年底組建的俄羅斯聯邦酒類市場調控局管理。2008年當局已經剝奪了農業部的"漁業監管權"，把漁業事務納入俄羅斯聯邦漁業署管轄。

新組建的俄羅斯聯邦酒類市場調控局的首個重大活動成果是從2010年1月1日起實施伏特加酒最低零售價格制度，規定 0.5升伏特加酒售價**89盧布 89 RUR**。這個措施旨在減少非法酒精流通，降低居民嗜酒成癖。

俄羅斯聯邦酒類市場調控局還制定了2020年前打擊嗜酒成癖構想草案，並向政府提交了酒類運輸許可證法案。對酒類從酒廠運出時徵收統一消費稅稅率的實施期限正在討論之中。