俄國家機構濫用聯邦預算：腐敗還是反腐敗？

俄新社RUSNEWS.CN莫斯科4月23日電 日前，俄羅斯媒體再次聚焦"反腐敗"問題。俄羅斯總檢察院通報"促進公用住房事業改革基金"國家集團濫用聯邦預算資金，但該集團認為，這樣做的目的正是為了反腐敗。

俄羅斯總檢察院21日發佈公告稱，俄羅斯 "促進公用住房事業改革基金"國家集團濫用聯邦預算資金。公告說："俄羅斯聯邦總檢察院完成了對‘促進公用住房事業改革基金'國家集團執行聯邦預算情況的檢查，發現其存在濫用聯邦預算資金的行為。"

同時被俄總檢察院點名批評的還有礦產開發署，知識產權、專利與商標局，資源利用監督局，消費者權益保護和公益監督局，動植物衛生監督局，不動產項目登記局，稅務局等一大批聯邦級國家機關。俄第一副總檢察長布克斯曼22日在全俄中小企業論壇上表示，官員們"用公款洗衣、泡吧、打車。"

根據總檢察院公佈的情況，2008年，該集團人數為97人，但行政業務支出達到了**3.4億盧布 340000000 RUR**。其中，包括補助、獎金在內的集團員工工資支出為**2.35億盧布 235000000 RUR**，集團高層獎金總數高達5500萬盧布。該集團為員工出差預定頭等艙和商務艙，住高檔酒店。2008年僅機票開支高達**300萬盧布 3000000 RUR**，為享受VIP候機室服務支付了**20多萬盧布 200000 RUR**。檢查還發現，該集團計劃將2009年的行政業務開支再增加**1億盧布 100000000 RUR**。集團總裁齊欽去年的獎金收入為**1650萬盧布 16500000 RUR**，而總統梅德韋傑夫去年的收入為**410萬盧布 4100000 RUR**。布克斯曼說，一個在該集團工作不到一個月的員工，獲得了**100萬盧布 1000000 RUR**的獎金。

根據檢查結果，俄總檢察院向該基金監事會主席、副總理科扎克建議，削減該集團2009年預算、重新確定集團領導人薪水、停止以實際開支支付出差費用。總檢察院還要求地區發展部和財政部對該集團進行監管，保證其無條件履行其應有的職能，提高預算資金的使用效率。總檢察院指出："濫用聯邦撥款的行為違反俄聯邦預算法典34條關於有效支出預算資金的規定，在世界金融危機和削減預算開支的情況下是不能允許的。"

該集團對總檢察院進行了反駁。集團發佈的新聞稿稱，員工收入來自集團閒置資金的收益。由於國家划撥的資金除撥付給各地區外不得挪作他用，但在銀行賬戶的資金可以獲得利息收入。去年利息收入達到110億盧布，而集團行政開支僅是這些收入的3%。

該集團監事會成員、杜馬代表伊薩耶夫表示，集團的聯邦預算開支由監事會批准。集團員工收入比其他國家集團的收入低的多，當然，比全國平均水平要高一些。他認為，向其高層管理人員支付高額薪水是為了反腐敗。伊薩耶夫說："市場機制下的國家集團需要會工作的專家。如果我們降低薪水，那麼只有低水平的人去工作，還為滋生腐敗創造了土壤。"