《人民日報》：俄羅斯鼓勵多生育

俄新網莫斯科9月12日電 據人民網報道，在莫斯科市的各主要街區，近日出現一幅醒目的公益廣告：兩個天真可愛的小朋友，依偎在一個睜著大眼睛的新生兒身旁，臉上洋溢著甜蜜的微笑。"喜添新丁！"簡潔明快的廣告詞，增添了畫面的喜慶色彩，也點出了廣告的主題：鼓勵每個家庭多生孩子。

俄聯邦統計局最近公佈的一組數據顯示：在過去的十幾年中，俄羅斯人口持續減少了約500萬，僅去年一年就減少了73.55萬人，幾乎平均每天遞減2000人。俄人口總數已降至1.43億，與世界國土面積第一大國的地位相去甚遠。很顯然，如何遏制人口下降業已成為困擾俄的一大難題。

在今年5月發佈的國情咨文中，普京總統重點闡述了人口問題，將其稱為當前俄社會"最尖銳的問題"。他提出了以"提高生育率，降低人口死亡率，制定有效的移民政策"為目標的"人口新政"，責成政府高度重視人口發展戰略，盡快制定一項龐大的財政補貼和發展計劃。從俄政府近期推出的一系列具體措施來看，普京的"人口新政"已經開始逐步落到實處。

俄羅斯目前只有3%的家庭有3個或3個以上孩子，約30%的家庭沒孩子。有分析認為，要想保持俄人口穩定，平均每位育齡婦女至少需生2.15個孩子。而實際上，俄已經有40年達不到這一標準了，其育齡婦女平均每人只生1.34個孩子。為鼓勵婦女生育，俄政府決定在國家預算中撥出專款，用以提高對婦女生育的財政補貼。例如，生第一個孩子的家庭每月可獲得**1500盧布 1500 RUR**（1美元約合26．7盧布）的補貼，生第二個孩子後補貼增加到**3000盧布 3000 RUR**，直到孩子1歲半為止。此外，政府還出台了諸如維護育兒婦女的權益、發放學前教育補貼、提高對多子女家庭補助等優惠政策。

高死亡率也是俄人口減少的一大原因。1992年，俄人口死亡率首次超過出生率，到如今，俄人口死亡率已是出生率的近1.5倍。由於疾病以及生活和飲食上的不良習慣，俄男性公民的平均壽命還不足59歲。難怪有人戲稱："俄羅斯擁有歐洲人口的出生率和非洲人口的死亡率。"面對嚴峻的人口形勢，俄政府把發展醫療衛生事業、全面提高國民健康水平和生活質量，作為國家優先發展計劃的一項重要內容。政府不僅大幅度增加衛生事業經費，還加強了對進口和生產酒精及其代用品的管理，並且組織和動員各方力量，廣泛宣傳和提倡健康的生活方式。

另據一份研究報告統計，從2007年至2009年，俄全國的勞動力總數將減少200多萬。究其原因，除了人口逐年減少外，還有人才外流和勞動力流動性低等問題。為保障國家經濟持續發展，不久前，普京批准了《境外僑胞自願移居俄羅斯的國家計劃》；俄聯邦預算也計劃撥款40億至50億盧布，用於在2007年至2012年間向西伯利亞和遠東地區移民數十萬。有專家預測，在未來20年內，俄每年至少要吸納80萬外國勞動力。在實行新移民政策的同時，俄政府還積極呼籲和引導本國公民與外來移民和諧相處。

關乎國家和民族利益的普京"人口新政"，已成為俄的一項重要國策，對俄社會經濟的穩定與發展必將產生深遠影響。然而，人口問題畢竟是一個由來已久的"老大難問題"，要解決還需要一個長期的過程。（作者為《人民日報》駐俄羅斯記者 於宏建）