上海合作組織論壇自由談

作者：俄新社政治評論員德米特里·科瑟列夫

不久前剛剛成立的上海合作組織論壇在莫斯科國立國際關係大學召開了第一次大會。上海合作組織論壇由上海合作組織成員國的國家科研中心的專家組成，是常設多邊非政府專家咨詢機構。上海合作組織的成員國包括哈薩克斯坦、中國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。

上海合作組織論壇應上海合作組織的多方面需求而建立。最主要的需求之一就是使上海合作組織不僅僅成為外交官、部長和國家首腦的組織，而成為一個吸收包括六個成員國政治和知識精英在內的更多人的機構。

除了上述六個成員國以外，上海合作組織還有四個觀察員國，分別是印度、巴基斯坦、蒙古和伊朗。疲於應付大量的意見和倡議，上海合作組織北京秘書處甚至還沒有來得及制定上海合作組織觀察員國應該和能夠在上海合作組織內做甚麼的章程。這也是上海合作組織今天的主要問題所在：上海合作組織沒來得及制定所有參與者都需要的一些關鍵性的綱要。除此之外，上海合作組織的四個觀察員國都想成為上海合作組織的正式成員。

在吸收誰和為甚麼吸收新成員的問題上，六個上海合作組織成員國還需要進一步交換意見。論壇正是解決這個問題的絕佳場所。這樣就在莫斯科召開了上合組織論壇的第一次大會。本次大會的主人公顯然就是來自伊朗的客人們。與會者需要他們向大會詳細闡述下列問題：伊朗為甚麼想加入上海合作組織？伊朗能夠給上海合作組織的其他成員帶來甚麼？

參會的伊朗人指出，伊朗在不斷變革中制定自己全新的對內對外政策。在所有的對外方向中，伊朗最終認為對自己最友好和最安全的是“北線”。幾乎所有的上海合作組織成員國也正是分布在北線上。伊朗在阿拉伯世界的商業網絡、在中亞的投資可以看作是伊朗加入上海合作組織後帶給成員國的經濟利益。

對於那些堅持認為在沒有為上海合作組織工作的關鍵方面——經濟方面制定出明確綱領前，還不應該討論接受新成員問題的國家來說，這最後提到的論題正是為他們設置的。根據大會上的幾個發言可以判斷出，塔吉克斯坦和吉爾吉斯共和國之類的國家擔心上海合作組織中的“龐然大物”（如俄羅斯或中國）會因為專注於在組織峰會上玩地緣政治遊戲，而忘記了上海合作組織主要的存在目的，即建設一個穩定和繁榮的中亞地區。

經濟問題是本次上海合作組織論壇大會的主要議題。與會者討論了一些專業性很強，但對上海合作組織來說是非常重要的問題，比如說如何建成局部或者大型的自由貿易區；銀行如何在投資大型項目上實現合作等。除此之外，還有依據何種標準來判斷上海合作組織的經濟效益，是依據多邊項目的投資總額還是依據鋪設道路或者石油管道的公里數。

即將於7月舉行的上海合作組織峰會將對本次大會上提出的許多問題給予答復。假如上海合作組織論壇明年開足馬力運轉，那上海合作組織秘書處的工作將會大大增加。